中國日報網(wǎng)消息:英文《中國日報》6月8日報道:根據(jù)國家“十一五”計劃,投資1.5億元人民幣的國家應(yīng)急管理培訓(xùn)基地有望于年內(nèi)建成,并針對我國官員應(yīng)急管理能力展開正式教學(xué),日前中國日報記者在國家行政學(xué)院采訪時獲悉。
“教學(xué)大樓和學(xué)員樓都有望在年內(nèi)完工,建成后,我們這個基地每年將有能力對至少2000名領(lǐng)導(dǎo)干部進行輪訓(xùn)。培訓(xùn)的對象包括中高級干部,基層干部,以及國企管理人員,” 國家應(yīng)急管理培訓(xùn)基地籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長喬仁毅介紹說。
為了加強中國各層級官員應(yīng)對包括自然災(zāi)害,生產(chǎn)事故,公共衛(wèi)生事件和群體性事件在內(nèi)的突發(fā)事件的處理能力,中國政府決定依托于國家行政學(xué)院(一所中國官員行政能力培訓(xùn)的最高學(xué)府),籌建的一所中央層面的應(yīng)急能力培訓(xùn)機構(gòu)。
同時,中央財政還撥款900萬元,建立一個中國突發(fā)事件案例庫。民政部、安全生產(chǎn)監(jiān)督總局和衛(wèi)生部正在合作負責(zé)該項目,喬主任透露。
這個案例庫所提供的素材、數(shù)據(jù)和分析,將被運用到突發(fā)事件模擬實驗室中,提供學(xué)員們模擬演練處理各種突發(fā)情況的機會。
事實上,應(yīng)急基地是邊籌建,邊教學(xué),從2008年以來,針對不同級別官員的應(yīng)急管理培訓(xùn)班已經(jīng)辦過好幾期了,喬主任說。
今年5月,大約50名各省應(yīng)急辦主任以及各省行政學(xué)院負責(zé)人來到北京,接受了長達24天的培訓(xùn)。
李明是國家行政學(xué)院的學(xué)者,同時也是這項培訓(xùn)的具體負責(zé)人。他向記者介紹了培訓(xùn)的內(nèi)容。
第一階段,官員們在北京接受了為期10天的課程培訓(xùn),該課程主要教授應(yīng)急管理的各種理論知識,并且邀請各部委有經(jīng)驗的突發(fā)事件處理參與者來分享經(jīng)驗。
“比如,我們邀請了安監(jiān)總局具體參與王家?guī)X礦難救援指揮調(diào)度的同志來講他的經(jīng)驗,”李明說。
第二階段,所有的學(xué)員遠赴德國,在那里接受了14天的應(yīng)急培訓(xùn),與國內(nèi)不同,在德國的培訓(xùn)以桌面推演和模擬演練為主。
“我們和德國有一個合作的應(yīng)急培訓(xùn)項目,學(xué)員們被分成小組在當(dāng)?shù)氐姆抡婺M實驗室中演戲突發(fā)事件處理 -- 有可能是一起火災(zāi),也可能是一場大型傳染病,”李明介紹說。
類似的培訓(xùn)班已經(jīng)在省部級領(lǐng)導(dǎo)和市級領(lǐng)導(dǎo)中開展過,喬主任說。
“桌面推演和模擬演練是目前國外比較流行的應(yīng)急管理培訓(xùn)模式。我們新的應(yīng)急基地也會引進這種模式,”他說。
當(dāng)然,中國仍然必須探索一條適合本身國情的培訓(xùn)方法。不同于國外,中國的官員培訓(xùn)往往在相同職級的官員中開展,比較難提供一個立體的團隊來演習(xí)處理突發(fā)事件。
根據(jù)國家行政學(xué)院在學(xué)員中的問卷調(diào)查,官員們最希望在培訓(xùn)課程中得到兩樣?xùn)|西 -- 應(yīng)急管理的基本理論方法以及經(jīng)歷過突發(fā)事件的同僚們的切身體會,尤其是后者。
“中國社會正處于轉(zhuǎn)型期,今天中國社會遇到的問題,很多發(fā)達國家已經(jīng)經(jīng)歷過了,他們的經(jīng)驗可以對我們產(chǎn)生啟發(fā),”李明說。他教授的“國外騷亂事件處理方式的啟示”,引用類似美國上世紀50年代毒牛奶事件的案例,來啟發(fā)當(dāng)代的中國官員們。
“期望官員們通過一次培訓(xùn)就大幅度地提升處理突發(fā)事件的水平可能不太現(xiàn)實,但是大部分學(xué)員反映培訓(xùn)確實大大啟發(fā)了他們對這類事件的思考,”李明說。
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