要聞|時(shí)政|財(cái)經(jīng)|評論|特稿|社會(huì)|媒體拓展|
  精彩推薦 阿富汗官員稱其礦藏總價(jià)超3萬億美元|米歇爾攜愛女現(xiàn)場支持湖人隊(duì) 羨煞總統(tǒng)奧巴馬|臆想老公是伍茲?戈?duì)柶拮觼y猜疑致婚姻觸礁|
后拆遷時(shí)代與社會(huì)和諧
2010-06-16 06:31:27     

    打印文章 發(fā)送給好友


中國日報(bào)網(wǎng)消息:英文《中國日報(bào)》6月16日評論文章:中國的拆遷制度是世界獨(dú)一無二的法律制度,其誕生的標(biāo)志是1991年3月22日公布實(shí)施的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。從物理學(xué)的角度來講,拆遷本是一個(gè)人類的很簡單的常見的活動(dòng),即拆房子、遷人走。然而這種全世界都存在的活動(dòng),由于中國特色而逐步演變成了受到社會(huì)普遍批評的一種公權(quán)力主導(dǎo)下的強(qiáng)令房屋所有人和使用人搬遷、直至侵犯公民基本人權(quán)的法律制度。

2007年8月24日,原建設(shè)部部長汪光燾代表國務(wù)院向全國人大報(bào)告,因《物權(quán)法》將從10月1日起執(zhí)行,而《拆遷管理?xiàng)l例》與《物權(quán)法》相抵觸,將停止執(zhí)行。為此,要求修改《城市房地產(chǎn)管理法》,授權(quán)國務(wù)院制訂《國有土地上房屋征收和拆遷補(bǔ)償管理辦法》。這是最高官員首次公開承認(rèn)《拆遷條例》與《物權(quán)法》相抵觸,承認(rèn)《拆遷條例》違反《立法法》的規(guī)定。同月28日,人大常委會(huì)通過了相應(yīng)的決定,標(biāo)志著決策層認(rèn)可了社會(huì)對該項(xiàng)制度違法違憲的質(zhì)疑,標(biāo)志著當(dāng)年10月1日《物權(quán)法》實(shí)施起進(jìn)入了后拆遷時(shí)代。

近3年來,后拆遷時(shí)代表現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn):

一是所有有良知的人都承認(rèn)現(xiàn)今的拆遷由于不區(qū)分是否是為了公共利益的需要而以公權(quán)力強(qiáng)力推進(jìn),損害被拆遷人的合法權(quán)益是違法違憲的,是與構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)背道而馳的。而此前對拆遷是否違法違憲是有爭議的。

二是絕大多數(shù)地區(qū)并沒有因?yàn)橛辛藨椃ā⑽餀?quán)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等法律的規(guī)定而停止拆遷,反而加大了拆遷的力度,大江南北狼煙四起。其中有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求,更多的是貪官酷吏的胡作非為。而此前許多地方對拆遷是有節(jié)制的。

三是后拆遷時(shí)代有了征收的商標(biāo),許多地方政府撕去了“裁判員”的面具,毫無顧忌的公開成為運(yùn)動(dòng)員,各種拆遷“指揮部”應(yīng)運(yùn)而生。政府張貼的“大拆遷”的標(biāo)語到處可見,其氣氛早就超過了2004年初的湖南嘉禾縣。而此前許多官員尚不愿意成為拆遷運(yùn)動(dòng)員的。

四是后拆遷時(shí)代何時(shí)終結(jié)尚無日期。拆遷活動(dòng)在造成資源極大浪費(fèi)的同時(shí)加劇了社會(huì)矛盾,導(dǎo)致血案頻發(fā)。后拆遷時(shí)代的唐福珍、席新柱、陶興堯等人的以自焚抵制拆遷事件,再到張劍、周穎智、揚(yáng)義等人的以暴力反抗拆遷事件,件件血案敲擊著所有的有良知的中國人的心。而此前人們是寄望于對拆遷制度的修改及“征收條例”的出臺(tái),很快結(jié)束拆遷的混亂狀況。

所有具有基本法律知識并保持基本的良知的人都能看到,雖然拆遷之后蓋起了更多的高樓,卻使民怨增多。后拆遷時(shí)代的拆遷猶如悍貓?jiān)诖善鞯昀镒ダ鲜?,抓到了老鼠卻打碎了比老鼠更重要的瓷器。如果我們真的想構(gòu)建和諧社會(huì)而不想讓黨章和憲法的規(guī)定僅僅表現(xiàn)在口號上,我們就應(yīng)當(dāng)盡快終結(jié)后拆遷時(shí)代。

終結(jié)后拆遷時(shí)代看起來難,其實(shí)簡單,關(guān)鍵是人們要有所作為并有所不為。歸納起來就是堅(jiān)定的站在廣大人民群眾一邊,從立法和政策制定的宏觀層面和執(zhí)法的微觀層面把握權(quán)力與權(quán)利的平衡點(diǎn)。

從立法和政策制定的宏觀層面把握權(quán)力與權(quán)利的平衡點(diǎn),我們首先應(yīng)當(dāng)關(guān)心的是清除2001年所修訂的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的余毒。人大授權(quán)國務(wù)院制訂《國有土地上房屋征收和拆遷補(bǔ)償管理辦法》已經(jīng)2年半了。本來憲法、物權(quán)法已有了相應(yīng)的原則,部門法和法規(guī)以此作更細(xì)的規(guī)定不應(yīng)當(dāng)難產(chǎn),偏偏這個(gè)行政法規(guī)就有點(diǎn)難產(chǎn)。究其原因,難就難在如何平衡地方政府、開發(fā)商、房屋所有人和使用人的利益。

其次,雖然《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的許多謬誤是當(dāng)前拆遷矛盾的源泉之一,但非全部。如唐福珍、席新柱、陶興堯等人的悲劇就與《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》沒有直接關(guān)系而是所謂的征地拆遷即原為集體土地上的拆遷。所以需要強(qiáng)調(diào)的是,要真正維護(hù)公民的房產(chǎn)權(quán),終結(jié)后拆遷時(shí)代,僅修改或廢止拆遷條例是不夠的。而是要以對整個(gè)拆遷制度進(jìn)行修改作為突破口推進(jìn)政治體制和房地產(chǎn)制度進(jìn)行改革,從立法和政策制定的宏觀層面把握權(quán)力與權(quán)利的平衡點(diǎn)。

我想,當(dāng)前盡快要做的事有三:

第一、廢除現(xiàn)有的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,進(jìn)而制訂符合《憲法》規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)征收法律法規(guī)。按照《憲法》《物權(quán)法》的規(guī)定對《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行修改,徹底消除地方政府通過拆房賣地牟利的渠道。如果僅僅是廢止《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》并不能改變目前拆遷擾民的狀況。

第二、加快政治體制改革,推進(jìn)民主政治。如果能真正做到讓人民在政策和法律制訂、官員選拔任用上有話語權(quán)、監(jiān)督權(quán),干部們的權(quán)力將受到制約,就能減少貪官酷吏產(chǎn)生的土壤,減少拆遷擾民現(xiàn)象的發(fā)生。而執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,執(zhí)法為民,決不允許以所謂的“政府行為”作為損害群眾利益的保護(hù)傘。依法保護(hù)群眾的正當(dāng)防衛(wèi)的權(quán)力,遏止暴力拆遷蔓延的勢頭。

三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要聯(lián)系實(shí)際,堅(jiān)決廢止土地財(cái)政和“政府經(jīng)營城市”的理念。這就需要在“精兵簡政”的同時(shí)改革財(cái)稅制度,使基層政府減少財(cái)政壓力帶來的拆遷沖動(dòng),使多數(shù)公務(wù)員能潔身自好。

在立法環(huán)節(jié)有重大進(jìn)展的同時(shí),如何在執(zhí)法的微觀層面把握權(quán)力與權(quán)利的平衡點(diǎn)?對此,我近些年在辦理拆遷糾紛案件之余,常思此事,頗有感受。

首先,社會(huì)和諧的必備條件是法律作為社會(huì)的行為規(guī)范受到普遍的尊重和敬畏。然而實(shí)際情況是作為社會(huì)公平正義最后一道防線的司法基本失去作用。被拆遷人在受到侵害報(bào)警無用,告狀無門的現(xiàn)象普遍存在。當(dāng)警察站在非法拆遷的現(xiàn)場是充當(dāng)非法拆遷者的保鏢而非保護(hù)公民的房屋不受侵害,公平正義就蕩然無存。當(dāng)人民法院普遍存在“讓行政機(jī)關(guān)勝訴是支持、讓行政機(jī)關(guān)敗訴是添亂”的錯(cuò)誤認(rèn)識,一味“遷就和袒護(hù)損害人民群眾根本利益的違法行政行為”時(shí),被拆遷人普遍面臨著行政訴訟的“立案難”、“勝訴難”的困境時(shí),何來對法律的尊重和敬畏?當(dāng)法律無力保護(hù)民眾不受侵害的時(shí)候,我們又如何能要求民眾遵守法律?

近日,新華社記者報(bào)道,最高人民法院副院長江必新在全國法院行政審判工作座談會(huì)上提出,人民法院必須在思想觀念和工作思路上作出調(diào)整,正確處理行政審判的幾個(gè)關(guān)系。江必新強(qiáng)調(diào),人民法院要切實(shí)克服孤立辦案、機(jī)械司法的習(xí)慣性思維和被動(dòng)做法,注意防止和避免出現(xiàn)案結(jié)事未了的尷尬局面,真正將審判活動(dòng)變成有效化解矛盾的過程,將解決行政爭議變成社會(huì)有關(guān)方面共同參與并承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)的過程。對此,我希望這次會(huì)議的精神能得到落實(shí),失去的防線能得以重建。

其次,我一直感到血案頻發(fā)與當(dāng)事官員的善惡即道德觀有關(guān)。全國都在拆遷,為何有的地方血案不斷,而有的地方風(fēng)平浪靜呢?分析這些因拆遷矛盾引起的血案,我們可以看到這些事件并非敵我的生死之爭,矛盾都是可化解的卻沒有化解而產(chǎn)生悲劇的主要原因是有關(guān)的執(zhí)法者不能與人為善??陀^現(xiàn)象是這些糾紛的當(dāng)事官員與被拆遷人多為抬頭不見低頭見的鄉(xiāng)鄰,為何不能盡力防止血案的發(fā)生?是利益所使,還是人的品性所致?當(dāng)我們一次次聽到當(dāng)事官員曲改法律而無視被拆遷人生命的豪言壯語時(shí),只有視這些官員非常人也。

《三字經(jīng)》云:人之初,性本善。性相近,習(xí)相遠(yuǎn)??梢娛廊松聛淼臅r(shí)候都是好的,只是由于成長過程中,后天的環(huán)境不一樣,性情也就有了好與壞的差別。拆遷的當(dāng)事官員亦然是后天環(huán)境致使性格有異而使矛盾激化,故有善惡之分,十分需要補(bǔ)上善惡觀這一課。

何為善?我認(rèn)為“善”,并不是簡單意義上的單純,善良,而是一個(gè)人內(nèi)心的寬容,思想上的博愛,與人與物的忍耐。 而與人為善是善中首要者?!睹献印す珜O丑上》曰:“與人為善 善莫大焉”。故與人為善是中國思想文化中的重要組成部分。儒家講的仁義道德,佛家講的普度眾生,道家講的修身養(yǎng)性,都是一種與人為善精神的體現(xiàn)。具體表現(xiàn)為以善意的態(tài)度對待和幫助他人,如此,有何拆遷糾紛不能化解?

化解拆遷糾紛中“與人為善”當(dāng)有四層意思:

一是拆遷糾紛的執(zhí)法者要寬容大度。即事事處處為民眾著想,胸襟寬闊,豁達(dá)大度,不計(jì)小怨,公正執(zhí)法。切莫以已手中的權(quán)力去刁難當(dāng)事人,更不視給當(dāng)事人設(shè)置障礙為樂。

二是拆遷糾紛的執(zhí)法者要常懷善意。見到被拆遷人得到較好的補(bǔ)償,不要心生忌妒,故意挑剔。見到被拆遷人的困難,要以善意的態(tài)度,真心誠意地予以幫助,使其得到公正的待遇。

三是拆遷糾紛的執(zhí)法者勿以善小而不為。要常懷愛心,以幫助解決當(dāng)事人的困難為樂。要盡自己的權(quán)力為民造福,扶人之困,濟(jì)人之難。即使能力所限也應(yīng)據(jù)理力爭。

四是拆遷糾紛的執(zhí)法者接待當(dāng)事人要態(tài)度和藹,以法服人,以情動(dòng)人,使矛盾得到緩和直至化解。切莫以勢壓人,激化矛盾。

總而言之,與人為善,善莫大焉?!芭c人為善”是一種崇高的道德修養(yǎng),是中華民族的一種傳統(tǒng)美德,更是今天構(gòu)建社會(huì)和諧的一種潤滑劑。如果執(zhí)法者都做到了“與人為善”,那么,在良法之下化解拆遷糾紛就非難事!終結(jié)后拆遷時(shí)代,構(gòu)建和諧社會(huì)就指日可待。

英文原文請見: http://www.healinghandsltd.com/opinion/2010-06/16/content_9979471.htm。特別說明:因中英文寫作風(fēng)格不同,中文稿件與英文原文不完全對應(yīng)。(作者 王才亮 編輯 潘忠明)

 


新聞熱搜

 
視覺
博客
坐著“足球”游走南非
在開普敦的旅游勝地維多利亞灣,足球造型的游船成為前往南非體驗(yàn)世界杯的游客們的最愛 >> 詳細(xì)

論壇
世界杯上的“超級大喇叭”
在傳統(tǒng)的南非人心中,Vuvuzela早已不是支持球隊(duì)那么簡單,更是一種精神和鼓勵(lì)的象征。 >> 詳細(xì)

財(cái)經(jīng)
點(diǎn)擊排行
 
 
英語點(diǎn)津
網(wǎng)站地圖                  
國際 要聞 深度 亞太 北美 中東 拉美 中外關(guān)系 國際組織 海外看中國
評論 本網(wǎng)視點(diǎn) 國際時(shí)評 中國觀察 財(cái)經(jīng)評論 網(wǎng)友熱議 影視書評 聲音 漫畫 外交講壇
財(cái)經(jīng) 國際財(cái)經(jīng) 中國經(jīng)濟(jì) 分析評論 股市基金 房產(chǎn)動(dòng)態(tài) 經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù) 消費(fèi)旅游 理財(cái)保險(xiǎn) 資訊搶鮮報(bào)
博覽 奇聞奇觀 科學(xué)探索 歷史揭秘 勁爆丑聞 名人軼事 精彩熱圖 幽默 本周推薦  
音畫 環(huán)球瞭望 社會(huì)百態(tài) 娛樂時(shí)尚 圖吧博客 論壇精選 軍事天地 時(shí)事熱點(diǎn) 圖片專題  
軍事 軍事廣角 即時(shí)消息 裝備圖集 中國國防 國際防務(wù) 軍事評論 專欄    
  臺(tái)海風(fēng)情 臺(tái)海熱點(diǎn) 臺(tái)灣旅游 臺(tái)海局勢 走進(jìn)臺(tái)灣        
精品无码久久久久久尤物,99视频这有这里有精品,国产UU精品无码视频,女同精品一区二区网站