中國日報網消息:英文《中國日報》6月29日評論版頭條:經受百年一遇全球金融危機沖擊的中國經濟,任何時候都沒有現在從上到下對加快轉變經濟發(fā)展方式的認識如此統(tǒng)一,重視程度如此之高。實現經濟發(fā)展方式的轉變和優(yōu)化經濟結構,已經成為經濟工作最突出的任務。
不可否認的是,雖然中國經濟發(fā)展成就巨大,但經濟結構不合理的矛盾長期積累,付出了很大的發(fā)展代價,突出表現在需求結構失衡、供給結構不協(xié)調、要素利用效率低下、環(huán)境損害大、空間布局不夠合理等方面。從需求結構看,主要是內需與外需、投資與消費失衡。從產業(yè)結構看,主要是三次產業(yè)發(fā)展不協(xié)調、農業(yè)基礎薄弱、工業(yè)大而不強、服務業(yè)發(fā)展滯后,部分行業(yè)產能過剩。從城鄉(xiāng)和區(qū)域結構看,主要是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、中西部地區(qū)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間生活條件和基本公共服務差距較大。從要素投入結構看,主要是資源消耗偏高,環(huán)境壓力加大,資源環(huán)境的約束日益突出。
對于已經取得了相當成就的中國經濟來說,要長久保持經濟又好又快發(fā)展,避免經濟出現大的波動,就必須改弦易轍,擯棄靠自然資源和要素投入驅動的傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式,把經濟發(fā)展引導到更多地依靠提高資源配置效率和各類創(chuàng)新活動上來,讓民眾能夠分享經濟發(fā)展帶來的紅利,實現傳統(tǒng)的經濟發(fā)展方式到現代經濟發(fā)展方式的轉變,使得經濟發(fā)展與民眾幸福共同提升,經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
當然,轉變經濟發(fā)展方式對于中國來說,并不是一個新問題。1981年全國人民代表大會通過的《政府工作報告》就提出了以提高經濟效益為中心的發(fā)展國民經濟的十條方針?!熬盼濉保?996—2000)計劃時期,中央就已經明確提出要“實現經濟增長方式從粗放型向集約型轉變”?!笆濉保?001—2005)計劃又把經濟結構調整和經濟結構升級規(guī)定為五年經濟發(fā)展的“主線”;“十一五”(2006—2010)規(guī)劃更是把轉變經濟發(fā)展方式作為這一時期的戰(zhàn)略重點。但從轉變的效果來看,收效并不明顯。原因在于:第一,與舊的經濟發(fā)展方式相配套的體制基礎還頑固地在起作用。第二,還沒有能夠建立起有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的經濟和社會、文化、政治環(huán)境。
無疑,中國經濟轉型,不僅將為國內發(fā)展奠定基礎,對推動世界經濟健康發(fā)展以及應對全球氣候變化也具有深遠意義。作為世界第三大經濟體,中國以“擴內需,調結構”為宗旨的經濟轉型,將增加國內市場需求,擴大進口貿易,進而對推動世界金融和貿易體系調整、生產格局變化產生積極影響。中國經濟轉型的意義還在于,產業(yè)結構的調整升級和清潔能源的開發(fā)利用,將大幅減少碳排放量,從而為應對全球氣候變暖做出重要貢獻。
今后5-10年,我國將處在以發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€的第二次轉型與改革的關鍵階段。這一次轉型與改革,具有很強的時代性特點,并將對我國后10年、20年、30年的經濟社會發(fā)展產生重大影響。加快經濟發(fā)展方式轉變,實現可持續(xù)發(fā)展,既要著眼于扭轉當前投資與消費失衡的局面,著力擴大內需;又要結合未來我國人口結構變化以及由此引起的要素稟賦變化,及早做出長期安排。
具體到發(fā)展方式的轉型,主要包括:出口導向向內需導向的轉型;投資主導向消費主導的轉型;中高碳經濟向低碳經濟的轉型;增長方式由政府主導向市場主導的轉型;非均衡發(fā)展向相對均衡發(fā)展轉型等。
值得欣喜的是,去年以來,中國的決策層在多個重要場合就“轉型”所顯示的決心,力度之大前所未有。比如,國家發(fā)改委就戰(zhàn)略性新興產業(yè)召開研討會,預示著《國務院關于加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》即將出臺,在經過數易其稿的陣痛之后,三網融合方案終于破冰,同時,收入分配體制改革也在穩(wěn)步推進。一系列“轉變經濟發(fā)展方式”的新進展讓人們有理由期待,中國將在不斷探索和嘗試中,逐步實現經濟的轉型。
當然,作為一項復雜的系統(tǒng)工程,轉變經濟發(fā)展方式要求必須深化各項配套改革,包括城鄉(xiāng)二元體制、國有企業(yè)、財稅體制以及政府管理體制等諸多方面的結構性改革。能否加快實現經濟發(fā)展方式的根本轉型,關鍵還在于能否真正推進改革。若沒有體制與機制上的重大突破,發(fā)展方式的轉變依然會舉步維艱。(作者 胡少維 編輯 裴培)