中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》7月21日言論版文章：今年4月出臺的美新核態(tài)勢審議報告（NPR），根據(jù)國際安全形勢的重大變化，提出了美國建立“和平與安全的無核世界”的長遠(yuǎn)目標(biāo)，并據(jù)此確定了未來5至10年要實現(xiàn)的五大關(guān)鍵目標(biāo)。NPR的出臺及去年以來在美推動下國際核領(lǐng)域出現(xiàn)的一系列重大進(jìn)展表明，美核戰(zhàn)略出現(xiàn)了較大調(diào)整。

美核戰(zhàn)略調(diào)整主要體現(xiàn)在6個方面：

一、首次將核擴散和核恐怖主義視為主要威脅。新NPR提出，“全球核大戰(zhàn)的威脅已然不在，但核襲擊的風(fēng)險不斷增大”，“防止核恐怖主義與核擴散”“首次被置于美國核議程的首要位置”。曾被視為頭號核威脅的蘇俄，冷戰(zhàn)結(jié)束后被視為威脅不斷增長的中國，不再被視為主要核威脅，而被視為美能否與之實現(xiàn)戰(zhàn)略穩(wěn)定的重大“挑戰(zhàn)”。

二、明確將建立無核世界作為長遠(yuǎn)努力方向。從奧去年的布拉格講話到新NPR的制定與出臺， “建立無核世界”作為統(tǒng)領(lǐng)全局的指導(dǎo)思想已在美高層達(dá)成基本共識。奧巴馬在主導(dǎo)NPR的起草過程中要求，必須體現(xiàn)無核世界的方向和在近中期繼續(xù)保持安全、可靠、有效的核武庫，實現(xiàn)“減核增懾”（“弱化核武器的地位與作用并減少其數(shù)量，增強威懾能力”）的目標(biāo)。

三、將重建并強化核不擴散機制、突出核安全及應(yīng)對核恐怖主義、推進(jìn)核裁軍、加強核軍控四者緊密結(jié)合。美認(rèn)識到，只有這樣才能達(dá)到其有效應(yīng)對核領(lǐng)域“主要威脅”及“主要挑戰(zhàn)”的雙重目的。

四、降低核武器的作用。主要舉措一是加強消極安全保證（雖仍把朝、伊排除在外，但與小布什政府附加許多條件，保留用核武器應(yīng)對無核國家生化襲擊權(quán)利相比有明顯變化）；二是明確提出“只有在極端情況下才會考慮使用核武器”，美未來努力的“目標(biāo)是使核威懾成為美國核武器的唯一用途”（sole purpose）。

五、在推動核裁軍、開展核對話的基礎(chǔ)上實現(xiàn)與俄中的戰(zhàn)略穩(wěn)定。美俄核裁軍重回START條約的形式，對雙方進(jìn)攻性戰(zhàn)略核武器進(jìn)行了新的較大削減；而2001年的美俄莫斯科條約對雙方削減的限制很少，是無核查和可逆的。美還提出，美俄的下一輪核裁軍應(yīng)包括所有核武器，非戰(zhàn)略核武器也應(yīng)進(jìn)入削減范圍。對于中國，美強調(diào)首要任務(wù)是建立兩國核對話平臺，在對話中把加強雙方在核領(lǐng)域的合作、加強透明度及了解中國核現(xiàn)代化進(jìn)程作為重點，從而實現(xiàn)中美戰(zhàn)略穩(wěn)定。與中國開展核對話是老要求，與中國建立戰(zhàn)略穩(wěn)定則是新內(nèi)容，其中蘊含了對中國核力量發(fā)展的關(guān)切、必要的承認(rèn)及迫不得已的讓步。

六、強化區(qū)域安全體系成為美加強區(qū)域威懾戰(zhàn)略的關(guān)鍵。其主要內(nèi)容包括繼續(xù)向盟國及伙伴國提供核保護(hù)傘、建立有效的導(dǎo)彈防御及加強常規(guī)威懾能力。值得注意的是，美提出在保持延伸威懾時將更重視常規(guī)威懾而降低核武器的作用，并將發(fā)展全球即時打擊系統(tǒng)（PGS）這一常規(guī)戰(zhàn)略能力作為重大舉措。雖然美聲稱PGS不是針對俄中兩國的，但不論其真實動機如何，就像發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)一樣，這一做法可能對全球戰(zhàn)略穩(wěn)定帶來新的危害。

對美核戰(zhàn)略調(diào)整，有以下四點基本評價：

一、將建立無核世界作為長遠(yuǎn)目標(biāo)是美核戰(zhàn)略的一次具有積極意義的調(diào)整。如果美能堅持朝這一方向走下去，世界核秩序日益惡化的趨勢可能得到扭轉(zhuǎn)。去年以來，在美推動下，核領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列重大進(jìn)展，如2009年9月安理會成功召開核不擴散與核裁軍峰會，2010年4月美俄簽署新的START條約，同月成功召開首次核安全峰會，5月第八次NPT審議大會通過最后文件以及6月安理會通過對伊制裁新決議等。

二、美核戰(zhàn)略調(diào)整仍是妥協(xié)的產(chǎn)物。雖然奧巴馬對美核戰(zhàn)略提出了新的指導(dǎo)思想和方向，企圖使美核戰(zhàn)略的鐘擺從“核戰(zhàn)型”（WAR—FIGHTING）威懾戰(zhàn)略向“確保摧毀”（AMD）威懾戰(zhàn)略擺動，但從最終出臺的NPR看，調(diào)整遇到的阻力很大，美核戰(zhàn)略僅僅向新方向邁出了最初的一步。美在不少具體調(diào)整措施中也仍留有余地，使調(diào)整具有一定的可逆性。

三、美調(diào)整核戰(zhàn)略無損其軍事優(yōu)勢。在新的國際形勢下，削減核武器，降低核武器作用，符合美國的長遠(yuǎn)利益。展望未來，在繼續(xù)保持核優(yōu)勢的同時，大力加強導(dǎo)彈防御力量和常規(guī)優(yōu)勢（包括常規(guī)戰(zhàn)略武器優(yōu)勢），可能成為美軍事力量發(fā)展的重頭戲。

四、美核戰(zhàn)略調(diào)整在總體上有利于中美加強合作，減少對抗。奧巴馬政府對核戰(zhàn)略的調(diào)整，在一些重要問題上縮小了中美雙方的分歧，在兩國核關(guān)系的定位上對中國發(fā)出了較為積極的信號，因而有利于雙方加強合作，并為兩國在核領(lǐng)域著手建立戰(zhàn)略互信打開了希望之窗。當(dāng)然，美核戰(zhàn)略的調(diào)整也對中國帶來了新的挑戰(zhàn)，如美要求早日開展中美核對話，對中國加強透明度的壓力將進(jìn)一步上升；在核軍控問題上，中國將面對CTBT批約和開展FMCT談判問題；在核安全問題上，美要求中國參加PSI及在巴核、朝核安全問題上開展合作將更為急迫；而美加強導(dǎo)彈防御、發(fā)展常規(guī)戰(zhàn)略武器亦可能對中國核力量帶來新的威脅，等等。

英文原文請見： http://www.healinghandsltd.com/cndy/2010-07/21/content_11027909.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對應(yīng)。(作者為中國國際戰(zhàn)略研究基金會    張沱生    編輯   裴培)