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中國慈善要怎么發(fā)展
2010-07-22 06:38:17     

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中國日報網(wǎng)消息:英文《中國日報》7月22日報道:中國官員通常在退休后都會失去“媒體寵兒”的地位,但前民政部救濟(jì)司長王振耀顯然是個例外。自辭官擔(dān)任北京師范大學(xué)壹基金研究院院長以來,他比以往受到更熱烈的追捧,盡管他在官方任上時就已頗引關(guān)注。

王自認(rèn)為從中國慈善事業(yè)的管理者到參與者的角色轉(zhuǎn)變很有意義,從此可以為慈善做更多實在的事,尤其在當(dāng)下中國社會矛盾加劇的背景下。

在政府任職時,王就因其對慈善領(lǐng)域率直坦誠的言辭而頗受關(guān)注和歡迎。在王看來,在中國發(fā)展一個完善的慈善系統(tǒng)面臨多重挑戰(zhàn):官方對基金會的控制以及官辦基金會的壟斷;專業(yè)素質(zhì)不夠高,效率低,而且不透明;另外社會缺乏一種慈善的精神。王的新工作將更直接地面對這些難題,這使得他比從政府辭職前更加忙碌,也經(jīng)常被各個論壇邀請以致在其間馬不停蹄地奔走,連接受采訪也得靠在中間的間隙擠時間。

根據(jù)國際上的標(biāo)準(zhǔn),一個完善的慈善體系有三個階段:首先要及時公布捐款數(shù)額;再則要適時公示用款進(jìn)展以及對捐款人及時回饋;還要對不同領(lǐng)域的信息進(jìn)行分類加工。

從本質(zhì)上講慈善之于中國并不應(yīng)成其為一個問題。在兩千多年儒,道,佛的熏陶下,中國人并不缺乏對社會的責(zé)任和幫助人的熱情。但現(xiàn)在的問題是,大家對連自己都不知道自己幫了誰或怎么幫的這個問題很不滿意。根據(jù)中國慈善捐贈信息中心的調(diào)查,在991家公募基金中,只有28%公布自己的財務(wù)報告。

公募基金的運(yùn)轉(zhuǎn)由此看來并不正常,因為他們大多受政府控制或干脆就是準(zhǔn)官方部門。這些地方官僚主義當(dāng)?shù)?,募集資金全靠行政支持,因此對公開自身募集的資金信息就很漠視。這種態(tài)度完全不尊重捐款人的尊嚴(yán),更談不上研究他們的精神需求。

行政干擾在慈善的運(yùn)轉(zhuǎn)流程中幾乎無處不在。理論上講,獲得承認(rèn)的基金會可以在任何時候募捐。但每當(dāng)大災(zāi)到來大家紛紛捐款時,政府又總是跳出來指定那么幾家有政府背景的作為資金接受方。

王認(rèn)為這于法無據(jù),而且政府的這種“指導(dǎo)”讓很多基金會的運(yùn)作既低效又不透明,也阻礙了私募基金會通過正常的資金募集變得更專業(yè)。當(dāng)然同時也是有時人們感覺“被捐款”的原因。

中國慈善的落后還表現(xiàn)在捐款高峰一般出現(xiàn)在大災(zāi)之后。這更多體現(xiàn)了一種救災(zāi)的心情,而非普遍的慈善精神所支撐的對社會隨時隨地的相互幫助。

王認(rèn)為有必要對社會公眾施加一種善意的壓力,比如讓他們?yōu)榧o(jì)念某為英雄掏錢買一束花之類,這樣既有社會意義,提高慈善意識,又能募集資金。王自己曾在希思羅機(jī)場巧遇當(dāng)天的陣亡將士紀(jì)念日,人人都佩帶鮮花,當(dāng)然王也挺“配合”地掏了一英鎊紀(jì)念他國的英雄。

另外,王呼吁富豪們應(yīng)該給自己每年的捐款數(shù)額定個量。這既是個榜樣,也供給社會一個參考。這種態(tài)度應(yīng)該拉近他們在窮人心中的距離。

還有讓公眾增加對慈善的理解也很重要。慈善允許無私的奉獻(xiàn),但慈善本身是需要資金運(yùn)作的,公眾并沒有必要因為自己捐的錢沒全花在項目上而有所抱怨,當(dāng)然有個前提是基金會必須及時公開帳目明細(xì)。

王呼吁政府放松對民間慈善基金會的限制,放開競爭,這樣大家才會基于平等的募捐權(quán)而競相提高自身的效率和透明度。

至于人員方面,中國目前不到兩千家的基金會只有兩萬人,王認(rèn)為中國的慈善事業(yè)需要一百萬專業(yè)人員。就基金會數(shù)量而言,美國光慈善基金會就有110萬,中國把所有的民間組織加在一起才40萬。

在立法支持上,王認(rèn)為中國慈善的發(fā)展不是缺法,而是相關(guān)法律執(zhí)行不好。比如捐款人根據(jù)規(guī)定應(yīng)該免稅,但稅務(wù)局在計稅時卻沒有扣除捐款額,甚至有部分捐款人都不知道自己的捐款是免稅的。如果嚴(yán)格按照法律進(jìn)行免稅,這也有助于鼓勵大家捐助的熱情。

英文原文請見: http://www.healinghandsltd.com/cndy/2010-07/22/content_11033781.htm。特別說明:因中英文寫作風(fēng)格不同,中文稿件與英文原文不完全對應(yīng)。(中國日報記者  何伯霖  編輯  潘忠明)


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