中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》7月28日評論版文章：世界發(fā)展面臨的最艱巨的任務之一，是在當今全球氣候變化的大背景下，如何在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時減少溫室氣體的排放。

這一任務對于中國這樣經(jīng)濟和溫室氣體排放量都增長較快的國家來說顯得尤為迫切。為了在發(fā)展經(jīng)濟的同時減少溫室氣體的排放，中國需要采取多方面的措施，其中之一便是提高能源利用率，因為這一方法有望能夠達到發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的雙贏目的。

毫無疑問，提高能源利用率作為政府的首要任務之一，中國在這方面已經(jīng)取得了很大的進步。早在2006年，世界銀行旗下的國際金融公司（IFC）便啟動了“中國能效融資項目”，這些節(jié)能減排融資項目的評估結(jié)果為中國及其它國家的節(jié)能項目融資提供了參考借鑒。

這一項目意在解決兩個主要問題：一是確保提高能源利用率的行動有足夠的資金支持，二是努力獲得更高的能源利用率。中國能效融資項目計劃用超過2億美元的資金作為銀行擔保，幫助中小規(guī)?？稍偕茉错椖揩@得銀行貸款。還計劃用約800萬美元的資金幫助銀行向節(jié)能項目提供5億美元的貸款，促進能源管理公司改善其運作。

中國能效融資項目支持98個能效項目，每年降低1400萬噸二氧化碳排放。這一數(shù)字為中國每年二氧化碳排放量的0.2%，相當于玻利維亞每年二氧化碳的排放總量。

這一項目的成功應主要歸功于中國政府建立的扶持性政策框架，尤其是引入相關(guān)法規(guī)，對投入資金積極推進節(jié)能減排的企業(yè)進行獎勵的這一條款。

那么中國能效融資項目在創(chuàng)造更多能源效率方面到底能夠發(fā)揮多大成效？一方面，在沒有這一項目幫助的情況下，只有9%的企業(yè)不會投資進行節(jié)能減排，這表明，該項目在推動節(jié)能減排方面的成效并不算大。而另一方面，碳排放的急劇減少和節(jié)約能源所帶來的社會凈收益又如此之高，這一項目的實際年回報率達到38％，個人投資回報率高達20%，反映了這類投資的雙贏本質(zhì)。

然而，能源利用率的提高會導致能源消耗增多，如此一來，通過提高能源利用率來減排的效果就會不明顯。為了避免這樣的風險，就應當對能源結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，增加可再生能源和天然氣在能源使用總量中所占的比例。從這個意義上講，我們利用現(xiàn)有資源為提高能源利用率所做的努力，應當被納入減少污染源的整體規(guī)劃之中。

最后，為了使提高能源利用率的項目能夠擴大其影響力，政府還應做到以下幾點。

第一，政府應當對特定行業(yè)、部門，如意欲提高能源利用率但缺乏資金支持的中小型企業(yè)，保持較高關(guān)注。

第二，政府應將資源直接引入住宅和商業(yè)建筑中。它們正是中國減少溫室氣體排放最具潛力的一環(huán)，而恰恰為市場所忽視了。

第三，對于那些社會效益高，但由于個人投資回報低而不愿參與的領(lǐng)域和項目，政府應當予以補貼。

三管齊下，政府提高能源利用率的舉措才能更有成效。

中國能效融資項目這類的規(guī)劃努力在經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展中尋求著平衡。而我們從中國的經(jīng)驗中學到的一切，應該能夠幫助我們改進自己國家提高能源利用率的項目。

英文原文請見： http://www.healinghandsltd.com/opinion/2010-07/28/content_11058566.htm。特別說明：因中英文寫作風格不同，中文稿件與英文原文不完全對應。（作者是世界銀行集團高級副行長、獨立評估局局長維諾德·托馬斯 國際金融公司獨立評估局局長馬文·泰勒·多蒙  編譯  趙欣瑩  編輯  潘忠明）