中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》8月7日?qǐng)?bào)道：奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)對(duì)東亞地區(qū)的態(tài)度發(fā)生了明顯的變化。美國(guó)政府高調(diào)宣示了它對(duì)東亞政策，強(qiáng)調(diào)美國(guó)對(duì)東亞的重視，強(qiáng)勢(shì)推行美國(guó)對(duì)東亞地區(qū)的政策。同時(shí)美國(guó)也采取一系列引人注目的公開(kāi)行動(dòng)，加大美國(guó)在東亞存在的力度。值得注意的是，美國(guó)在高調(diào)聲勢(shì)下的宣示政策和采取行動(dòng)的同時(shí)，還在暗中有一系列的隱性行為，從學(xué)術(shù)調(diào)研，到國(guó)際會(huì)議，再到官員暗訪，為美國(guó)擴(kuò)大在東亞區(qū)域的影響，做著實(shí)實(shí)在在的努力。美國(guó)在東亞的一系列行為，其意圖到底是什么？
奧巴馬政府自當(dāng)政以來(lái)，明確宣示了美國(guó)對(duì)東亞的政策，強(qiáng)調(diào)美國(guó)將重返東亞。美國(guó)首次引人關(guān)注的對(duì)東亞的政策宣示是在于2009年7月在新加坡召開(kāi)的東盟地區(qū)論壇會(huì)議上。美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿希拉里在高調(diào)出席了會(huì)議，其間既與東盟正式簽署了《東南亞友好合作條約》，又在發(fā)言中聲稱“我們回來(lái)了”，甚至還搭建了美國(guó)與湄公河下游的越、老、柬、泰四國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議的所謂“美湄合作”的平臺(tái)，突出顯現(xiàn)了美國(guó)實(shí)質(zhì)性地參與下湄公河流域合作的興趣。2009年11月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在日本發(fā)表了他的亞洲政策的演講，其中突出強(qiáng)調(diào)了美國(guó)是“太平洋國(guó)家”，聲稱自己是“美國(guó)歷史上首位太平洋總統(tǒng)”，表示希望以“更加正式的形式”參與東亞區(qū)域合作。而不久之后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在夏威夷正式發(fā)表了關(guān)于美國(guó)的亞洲政策的講話，明確強(qiáng)調(diào)美國(guó)是亞洲的“常駐大國(guó)”，將參與到東亞區(qū)域合作框架建設(shè)的進(jìn)程中。美國(guó)白宮則在2010年5月正式發(fā)表的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，肯定了歷屆美國(guó)政府強(qiáng)調(diào)的維持好鞏固“世界領(lǐng)導(dǎo)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并再次強(qiáng)調(diào)了美國(guó)在加強(qiáng)太平洋國(guó)家軍事同盟國(guó)關(guān)系的基石的作用。而現(xiàn)在美國(guó)政府正在醞釀在十多年后再次發(fā)表全新的“東亞戰(zhàn)略報(bào)告”。顯然，美國(guó)政府已經(jīng)確定了其對(duì)東亞的戰(zhàn)略及政策。
近來(lái)美國(guó)在東亞區(qū)域采取了一系列大張旗鼓的舉動(dòng)，將既定的國(guó)家戰(zhàn)略和政策落到了實(shí)處。在2009年11月召開(kāi)的亞太經(jīng)合組織首腦會(huì)議之外，奧巴馬總統(tǒng)主持召開(kāi)了美國(guó)與東盟國(guó)家的第一次首腦會(huì)議。美國(guó)與東盟峰會(huì)成為一個(gè)新型的東盟與區(qū)域外大國(guó)的“10+1”框架。2010年上半年美國(guó)更是高調(diào)地采取了一系列的行動(dòng)。1月，美國(guó)政府批準(zhǔn)了價(jià)值高達(dá)64億美元的對(duì)臺(tái)軍售，在新加坡的香格里拉亞洲安全會(huì)議上高調(diào)強(qiáng)調(diào)美國(guó)對(duì)臺(tái)灣軍售政策不變和美國(guó)對(duì)南中國(guó)海自由航行的權(quán)利；美國(guó)一直在美軍駐沖繩軍事基地的搬遷問(wèn)題上壓日本政府作出讓步，由此而造成日本政壇危機(jī)也絕不妥協(xié)。朝鮮半島的“天安艦”事件后又借勢(shì)解決了與日本僵持不下的沖繩基地搬遷問(wèn)題，進(jìn)而強(qiáng)化了與韓國(guó)的軍事同盟關(guān)系，延遲了駐韓美軍最高指揮權(quán)的移交，并將在朝鮮的東西兩個(gè)方向的海域與韓國(guó)舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，具有巨大戰(zhàn)略威懾力量的“華盛頓號(hào)”航空母艦戰(zhàn)斗群將參加演習(xí)。一時(shí)間，東亞區(qū)域成為美國(guó)戰(zhàn)略性存在沸沸揚(yáng)揚(yáng)，成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)。
在高調(diào)政策宣示和行動(dòng)的同時(shí)，美國(guó)還有另外一面的作為。應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)正在做著“靜悄悄的行動(dòng)”，努力加強(qiáng)美國(guó)在東亞，特別是東南亞的影響力。筆者最近曾到美國(guó)華府走訪了一些官員和智庫(kù)，也在中國(guó)接待了一系列美國(guó)專家學(xué)者的來(lái)訪，了解到美國(guó)正在積極進(jìn)行一系列的考察和調(diào)研，召開(kāi)各種類型的專題國(guó)際會(huì)議，了解東亞地區(qū)正在發(fā)生的實(shí)際情況，觀察中國(guó)與周邊國(guó)家的具體合作進(jìn)程，探究亞洲一些熱點(diǎn)問(wèn)題的深層次因素。這些隱性的行為既為其政策宣示和公開(kāi)行動(dòng)提供智力支撐，又為未來(lái)的行動(dòng)做好積極準(zhǔn)備，以便在條件成熟時(shí)，切入東亞，掌握控制東亞走勢(shì)的主動(dòng)權(quán)。
最近在越南河內(nèi)召開(kāi)的以東盟為主導(dǎo)的系列外長(zhǎng)會(huì)議，又為美國(guó)提供了一次爭(zhēng)取主動(dòng)，擴(kuò)大影響的機(jī)會(huì)。美國(guó)再次與東盟國(guó)家舉行了外長(zhǎng)會(huì)議和第二屆美國(guó)與湄公河流域國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)一步密切美國(guó)同東盟的關(guān)系。還確定了下個(gè)月將在邀請(qǐng)東盟國(guó)家首腦到華盛頓舉辦第二屆美國(guó)與東盟首腦會(huì)議。更讓人刮目相看的是，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在隨后召開(kāi)的東盟地區(qū)論壇這一亞太地區(qū)唯一的官方安全合作機(jī)制的外長(zhǎng)會(huì)議上，提出了南中國(guó)海問(wèn)題，公開(kāi)與中國(guó)叫板，直指中國(guó)所表明的南海核心利益。其行為顯然是想表明，在東南亞，在東亞，甚至在整個(gè)亞太地區(qū)，美國(guó)才是真正的主導(dǎo)者。
總之，美國(guó)近來(lái)一系列的高調(diào)的政策宣示和措施實(shí)施，更多的是要鞏固其傳統(tǒng)的盟友關(guān)系和已有的前沿軍事存在。按照美國(guó)政府最近頒布的國(guó)家安全戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)，這是維護(hù)美國(guó)亞太領(lǐng)導(dǎo)地位的基石。而美國(guó)所采取的上述隱性行為，則更具有進(jìn)取性，其目的是要通過(guò)各種滲透性的隱性活動(dòng)，削弱中國(guó)推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域一體化進(jìn)程中的影響力，解構(gòu)將美國(guó)排除在外的東亞區(qū)域合作框架，稀釋東亞國(guó)家為建立東亞共同體所做的努力，最終建構(gòu)一種美國(guó)主導(dǎo)下的亞太地區(qū)國(guó)際秩序。
英文原文請(qǐng)見(jiàn)：
http://www.healinghandsltd.com/opinion/2010-08/07/content_11113923.htm。特別說(shuō)明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（作者蘇浩是外交學(xué)院戰(zhàn)略與沖突管理研究中心主任 編輯 潘忠明）
