中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》9月10日報道：今年是我國恢復(fù)在世界銀行合法席位30周年。30年來，伴隨著改革開放的不斷深入，我國與世行在資金、知識人才以及國際發(fā)展等方面的合作取得了豐碩的成果，促進了我國經(jīng)濟社會發(fā)展，也推動了世行在全球減貧與發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

開展貸款合作，促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展

積極引進資金和先進技術(shù)。1980年恢復(fù)在世行合法席位后，我國與世行的合作首先從資金合作開始。至上世紀90年代初，世行貸款資金是我國引進外資的主要渠道之一，有些年份世行貸款額相當(dāng)于當(dāng)年我國利用外商直接投資額的50%以上。30年來，我國引進世行貸款承諾額累計超過478億美元，貸款規(guī)模在世行成員國中位居前列，支持建設(shè)了326個項目，覆蓋我國幾乎所有省、自治區(qū)、直轄市。在積極引進資金的同時，針對我國當(dāng)時技術(shù)缺乏、設(shè)備落后的局面，還引進了大量國際先進技術(shù)與設(shè)備，提高了我國的生產(chǎn)技術(shù)水平，有效地促進了經(jīng)濟發(fā)展。

促進我國減貧事業(yè)發(fā)展。雙方合作初期，世行對華的大多數(shù)農(nóng)業(yè)項目中都安排了具有扶貧性質(zhì)的子項目，這些項目的實施不僅促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而且在推動我國扶貧事業(yè)發(fā)展方面進行了很多有益嘗試。20世紀末以來，我國與世行在扶貧領(lǐng)域的合作力度進一步加大，先后合作實施了多個大型直接扶貧項目。其中，西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項目援助規(guī)模達6.1億美元，覆蓋我國“八七”扶貧攻堅計劃中91個貧困縣的800多萬貧困人口。此外，還實施了數(shù)十個農(nóng)村教育項目，包括師范項目、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育項目、勞動力開發(fā)項目、職業(yè)教育項目等，提供了大量針對農(nóng)村和生產(chǎn)一線群眾的培訓(xùn)機會，接受培訓(xùn)人數(shù)達數(shù)百萬。這些項目的實施，豐富了我國的扶貧資金來源，為利用外資扶貧積累了重要的實踐經(jīng)驗，同時也引入了雙重扶貧戰(zhàn)略、開發(fā)式扶貧、參與式扶貧等扶貧理念以及組織貧困地區(qū)勞務(wù)輸出、向貧困農(nóng)戶提供小額信貸等扶貧新思路和新方式，支持了我國扶貧開發(fā)事業(yè)的發(fā)展。

加快我國重點行業(yè)發(fā)展。30年來，我國利用世行貸款建設(shè)了一批直接關(guān)系國計民生的重點項目，其中，交通、農(nóng)村發(fā)展、能源、城建環(huán)保是世行對華援助規(guī)模最大的四個領(lǐng)域，貸款額分別占全部貸款承諾額的29.97%、23.35%、15.69%和15.52%。在交通行業(yè)，建設(shè)了滬杭高速公路、天津港(8.76,-0.30,-3.31%)等一大批高等級公路、鐵路、港口、航運和城市交通設(shè)施，提高了我國的交通運輸能力。在農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域，建設(shè)了包括大型水利灌溉系統(tǒng)、引水工程、農(nóng)村公路和糧食流通系統(tǒng)等在內(nèi)的一批大規(guī)模的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。在能源行業(yè)，建設(shè)了石油、水電、火電、煤炭、天然氣等項目，提高了我國能源供應(yīng)能力和能源效率，優(yōu)化了能源戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，加強了節(jié)能減排和可再生能源領(lǐng)域的合作。在城建環(huán)保領(lǐng)域，實施了城市環(huán)境治理、污水處理和農(nóng)村供水項目，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會發(fā)揮了積極作用。目前，70%的世行對華貸款項目都將促進環(huán)境可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)。此外，我們還推動世行實施了一批工業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域的項目，加快了我國企業(yè)的技術(shù)改造與重組，為改善民生和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻。

推動我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。世行以促進減貧與發(fā)展為宗旨，重點支持欠發(fā)達地區(qū)，同時兼顧區(qū)域平衡。在我國東部地區(qū)，世行貸款有選擇地支持了交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的項目，對促進東部地區(qū)率先發(fā)展發(fā)揮了積極作用。上世紀80年代和90年代，世行用于東部地區(qū)的貸款分別達到49.54%和42.24%。近10年來，隨著我國“實施西部大開發(fā)”、“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地”、“促進中部地區(qū)崛起”等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我們積極引導(dǎo)世行加大貸款向中西部地區(qū)和東北地區(qū)傾斜的力度，重點用于加強上述地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民生和加快發(fā)展。目前，每年利用的世行貸款中，70%以上用于支持上述地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，為支持我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

支持我國企業(yè)“走出去”。我國與世行集團所屬的國際金融公司和多邊投資擔(dān)保機構(gòu)進行有效合作，積極開展支持我國企業(yè)到海外投資政策和業(yè)務(wù)的研究，并取得了初步成效。2005年，我國出口信用保險公司與多邊投資擔(dān)保機構(gòu)簽署了諒解備忘錄，對我國對外投資開展共同營銷和提供共同保險，為解決我國企業(yè)“走出去”面臨的風(fēng)險問題做了積極探索。同時，我國企業(yè)也充分發(fā)揮自身生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工，獲得了大量世行貸款項目的采購合同。僅1999—2009年的10年間，我國企業(yè)獲得的授標(biāo)合同金額就達202億美元，為加快實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造了一些更有利的條件。

加強知識人才合作，推動改革創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)

積極開展合作調(diào)研。恢復(fù)在世行合法席位后不久，我國邀請世行組成經(jīng)濟考察團來華訪問，這是新中國成立以來國際金融組織第一次對我國經(jīng)濟進行全面考察?？疾靾F與中方合作撰寫了《中國：社會主義經(jīng)濟的發(fā)展》報告。以該報告為依據(jù)，世行確認我國有資格獲得硬貸款和軟貸款。1985年，中方與世行聯(lián)合舉辦了著名的“巴山輪”會議，深入討論了我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)、過渡步驟、宏觀調(diào)控的手段以及條件等問題，形成了7個專題報告，對推動我國經(jīng)濟體制改革發(fā)揮了積極作用。30年來，我國與世行合作開展了多項經(jīng)濟調(diào)研，世行從全球性視角出發(fā)提供了近200篇調(diào)研報告。這些報告一方面較為客觀公正地向世界介紹了我國改革開放的成功經(jīng)驗和發(fā)展道路，增進了世界對我國改革開放方針政策的理解；另一方面，雙方還圍繞我國改革發(fā)展中的許多重點問題，積極開展政策對話與合作研究，提出了不少有益的政策建議。

引進先進管理理念和運作機制。在與世行開展貸款項目合作的過程中，我國不僅引進了資金技術(shù)，同時還以貸款項目為載體，引進了先進的管理理念和規(guī)范化的運作機制。在世行貸款項目中引進的國際競爭性招標(biāo)制度、提款報賬制度、工程監(jiān)理制度、業(yè)主負責(zé)制等已成為我國實施重大工程項目的通行作法。1984年我國與世行合作的第一個水電項目——云南魯布格水電項目首次將國際競爭性招標(biāo)制度引入我國，得到了我國政府的充分肯定和工程界的廣泛重視，被稱為“魯布格模式”，并在其他領(lǐng)域加以推廣。1987年我國第一條利用世行貸款建設(shè)的高速公路——京津塘高速公路項目首次采用工程監(jiān)理制度，為我國公路建設(shè)管理體制改革提供了有益借鑒。通過世行項目引進的供水、污水收費制度得到推行，促進了我國水資源的可持續(xù)發(fā)展。

培養(yǎng)我國急需人才。在我國積極推動下，世行在我國恢復(fù)席位僅半年后就舉辦了第一個培訓(xùn)班，就市場經(jīng)濟項目管理的專業(yè)知識進行培訓(xùn)。30年來，我們通過在世行貸款和技術(shù)援助項目中加強機構(gòu)人員能力建設(shè)，選派人員出國培訓(xùn)考察，邀請世行專家來華舉辦研討會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等方式，培養(yǎng)了一大批熟悉市場經(jīng)濟規(guī)則，精通業(yè)務(wù)的國際化專業(yè)人才，為我國加強對外財經(jīng)合作提供了智力支持。

深化國際發(fā)展合作，共享和諧發(fā)展理念

借助世行平臺加強南南合作。我國政府通過世行這個平臺宣傳中國特色的發(fā)展道路，強調(diào)尊重發(fā)展中國家自主發(fā)展權(quán)和發(fā)展道路與模式的多樣性，不僅豐富了世行的發(fā)展理念，而且為世行履行全球發(fā)展和減貧宗旨做出了積極的貢獻。2004年5月，世行主辦、我國承辦的上海全球扶貧大會，推動了國際社會對全球扶貧理念和實踐的再認識，達成了國際社會為減貧而行動的共識，我國扶貧和發(fā)展的經(jīng)驗得到普遍認同，起到了宣傳我國發(fā)展道路、促進南北對話、加強南南合作的積極作用。2007年，我國政府首次承諾向世行集團國際開發(fā)協(xié)會捐款3000萬美元，為支持全球減貧與發(fā)展事業(yè)做出了力所能及的貢獻。2008年和2009年，我國與世行成功合作舉辦了兩屆“中非共享發(fā)展經(jīng)驗高級研討會”，討論了中國與非洲各國在發(fā)展中面臨的問題，促進了中非發(fā)展經(jīng)驗與模式的相互借鑒，不僅受到了與會非洲國家代表的高度評價，而且被世行視為南南合作的成功范例。2009年，為支持世行應(yīng)對金融危機，我國積極參與國際金融公司全球貿(mào)易融資計劃，購買15億美元私募債券，用于支持發(fā)展中國家的貿(mào)易融資，為加強南南合作，共同應(yīng)對國際金融危機發(fā)揮了積極作用。

推動加強世行內(nèi)部治理。30年來，我國作為世行的重要成員國，積極參與世行內(nèi)部治理改革，引導(dǎo)世行的政策和業(yè)務(wù)向著更加客觀公正的方向發(fā)展。2010年4月25日，世行落實二十國集團匹茲堡峰會共識和2009年世行年會有關(guān)治理結(jié)構(gòu)改革的決定，就投票權(quán)從發(fā)達國家向發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家轉(zhuǎn)移3.13個百分點達成一致。我國的投票權(quán)由2.77%增加到4.42%，成為世行第三大股東國。為達成這一目標(biāo)，我國積極參與世行投票權(quán)改革方案的討論和磋商，與其他發(fā)展中國家加強溝通協(xié)調(diào)，積極倡導(dǎo)和支持在世行投票權(quán)改革中提高發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性，為改革目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮了重要的推動作用。

回顧過去，成就顯著；展望未來，任重道遠。隨著改革開放的繼續(xù)深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國的綜合國力和國際地位顯著增強。但我國仍是一個有著大量貧困人口的發(fā)展中國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值排在全球100位之后，國民經(jīng)濟運行中一些長期積累的深層次矛盾依然比較突出。世行作為全球最大的多邊發(fā)展援助機構(gòu)，擁有較強的資金和知識技術(shù)資源，在促進我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展南南合作等方面仍將發(fā)揮積極作用。當(dāng)前及今后一個時期，我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持國家自主發(fā)展權(quán)，加強務(wù)實合作，實現(xiàn)互利共贏，不斷提高與世行合作的成效。要加快從重貸款數(shù)量向重貸款質(zhì)量與效益轉(zhuǎn)變，從重貸款籌借向重貸款使用與償還轉(zhuǎn)變，從重資金引進向資金與智力引進并重轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮世行作為知識銀行的優(yōu)勢，使其有重點、有針對地為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供政策建議。要以我國和發(fā)展中國家整體在世行的發(fā)言權(quán)和代表性得到提升為契機，進一步拓展合作領(lǐng)域。要借助世行這一重要多邊平臺，進一步加強我國與其他發(fā)展中國家的交流與合作，推動南南合作的務(wù)實開展，并共同探索立足國情的發(fā)展道路，豐富世行的發(fā)展理念，推動世行為全球減貧與發(fā)展事業(yè)做出更大貢獻。?。ㄗ髡咧x旭人是財政部部長  編輯  潘忠明）