中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》9月14日評論文章： 今年6月，中國發(fā)布了第一個全國性的人才培養(yǎng)規(guī)劃——《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱為《人才規(guī)劃》），為我國未來十年高技能人才培養(yǎng)樹立了明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。

《人才規(guī)劃》是新中國成立以來第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，它的貫徹實施對于中國當(dāng)前、未來30年、甚至更遠(yuǎn)的將來的發(fā)展都至關(guān)重要。

《人才規(guī)劃》的目標(biāo)是將作為世界制造中心的中國轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐒?chuàng)新領(lǐng)袖。計劃到2020年，分步實現(xiàn)人才總量從現(xiàn)在的1.14億人增加到1.8億人，增長58%，屆時人力資本投資占GDP的比例將達(dá)到15%。

《人才規(guī)劃》的頒布之際，正是中國政府面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、遭遇升級挑戰(zhàn)、反思發(fā)展模式之時。

處在發(fā)展的十字路口，中國領(lǐng)導(dǎo)人必須審視過去30年舊的國家發(fā)展戰(zhàn)略，重新制定戰(zhàn)略，以應(yīng)對以下5種趨勢。

1．人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)型

過去30年中，中國依靠人口紅利優(yōu)勢極大地推動了經(jīng)濟的發(fā)展。然而，在平均預(yù)期壽命增加以及獨生子女政策的雙重作用下，中國社會的老齡化正不斷加速。

去年，中國老齡化人口創(chuàng)歷史新高，60歲及以上老年人口數(shù)量從2008年的725萬飆升至1.6714億，占總?cè)丝诘?2.5%。

除了老齡化社會的快速形成，中國依靠廉價勞動力推動經(jīng)濟發(fā)展的模式也遭遇了空前的挑戰(zhàn)。今年以來，全國發(fā)生多起工人對工資過低表示不滿而引起的罷工事件。

此外，中國還面臨著另一個挑戰(zhàn)，那就是近年來高校畢業(yè)生就業(yè)嚴(yán)重不足。據(jù)估計，中國每年高校畢業(yè)生數(shù)量為600萬，其中大多數(shù)都遭遇了求職困境。

對政府而言，如何吸納并且更好地利用高校畢業(yè)生是個巨大的挑戰(zhàn)。為此，社會和政府機構(gòu)應(yīng)將吸納高校畢業(yè)生就業(yè)作為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和加速城市化過程的主要方法。

2. “中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型

中國政府制定目標(biāo)，努力在2020年前將中國初步打造成為創(chuàng)新型國家。然而為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，中國必須重視創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。盡管目前中國是最大的世界工廠和世界最大的出口國，但中國享有世界知名度的品牌卻寥寥無幾。

為了使中國科技再上再上一個新臺階，提升中國在產(chǎn)業(yè)價值鏈上的位置，打造在質(zhì)量、創(chuàng)新和服務(wù)方面享有國際盛譽的知名品牌，中國更需要重視創(chuàng)新型人才。

3. 吸引金融資本轉(zhuǎn)向吸引人力資本的轉(zhuǎn)型

另一個審視中國經(jīng)濟發(fā)展模式的方法是關(guān)注過去中國對外國資本的吸引。多年來，中國一直是世界吸引外資最多的國家。2009年，中國的外匯儲備達(dá)到2萬億美元。今年6月底，中國的外匯儲備更是再創(chuàng)24543億美元的新高，成為全球外匯儲備最多的國家。

中國保持貿(mào)易順差已有多年，但就人才的引進來講，中國卻遭遇了巨大的赤字。自1978年以來，中國累計向外國輸送留學(xué)生、學(xué)者共計162萬人，然而截止至今，他們當(dāng)中只有49.7萬人回國。

盡管目前留學(xué)生和學(xué)者的回國率為30%左右，但留美理工科博士畢業(yè)生等高質(zhì)量人才的回國率僅為8%。

這一事實令中國開始認(rèn)識到，僅僅擁有強大的財力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。實際上，在當(dāng)今經(jīng)濟社會中，人才才是最重要的資源。因此，吸引原本從中國流出的人力資本回國以及吸引世界各地人才到中國來的政策措施，對中國的經(jīng)濟、政治和社會轉(zhuǎn)型影響深遠(yuǎn)。

4. 硬件向軟件的轉(zhuǎn)型

在過去30年，從三峽大壩到高速鐵路，從奧體賽場到世博場館，中國建設(shè)了大量地標(biāo)式的基礎(chǔ)設(shè)施。然而，中國在軟件投資方面卻略顯不足，因此政府需要在這些方面加大投資力度。

中國尤其需要將投資方向轉(zhuǎn)向教育、研發(fā)、公共衛(wèi)生發(fā)展、節(jié)能與環(huán)保、體制建設(shè)、社會福利以及其它相關(guān)的、能夠平衡中國發(fā)展的軟件領(lǐng)域。

中國需要轉(zhuǎn)變觀念，從熱衷于硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向軟件建設(shè)，這就要求我們必須圍繞人才、高技能勞動力以及專家和知識群體制定戰(zhàn)略措施。

5. 投資驅(qū)動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向人才驅(qū)動型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型

目前，中國經(jīng)濟的增長很大程度上仍然依靠外國投資的增加。實際上，投資占到了中國經(jīng)濟的45%，這一持續(xù)的水平在中國和其它各主要經(jīng)濟體當(dāng)中都是前所未有的。

為了保持中長期的經(jīng)濟增長和社會的平衡發(fā)展，中國必須平衡經(jīng)濟發(fā)展，更加重視減少居民儲蓄、推動國內(nèi)需求。為平衡經(jīng)濟發(fā)展，中國應(yīng)當(dāng)減少對固定投資和出口的依賴，鼓勵國內(nèi)消費的增加。這需要加強服務(wù)業(yè)等非貿(mào)易性高薪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少對以制造業(yè)為代表的貿(mào)易性產(chǎn)業(yè)的依賴。

為了完成這一轉(zhuǎn)型過程，中國必須在服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造報酬更為優(yōu)厚的崗位，包括專業(yè)人員、企業(yè)家、教師、工程師、醫(yī)生、律師、會計師、咨詢師、藝術(shù)家、IT專家、技師以及社會工作者等。此外，中國還需提高整體的消費水平。

消費水平的提高反過來要求有收入豐厚、訓(xùn)練有素的人才，而不僅僅是大批的進城務(wù)工人員。中國的勞動力構(gòu)成需從勞動密集型轉(zhuǎn)向知識密集型。如此一來，中國現(xiàn)有的發(fā)展模式將會轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾R為主導(dǎo)的發(fā)展模式，這必定會給中國的下一個30年以及未來更長遠(yuǎn)的發(fā)展注入新的活力。

英文原文請見： http://www.healinghandsltd.com/opinion/2010-09/14/content_11297892.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對應(yīng)。(作者為布魯斯金學(xué)會約翰?桑頓中國中心訪問學(xué)者、中國與全球化研究中心主任王輝耀，參與起草《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》  編譯 趙欣瑩 劉江波 編輯 潘忠明）