中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》12月22日評論文章：12月17日，日本內(nèi)閣會議通過了新的《防衛(wèi)計劃大綱》，這是自1976年以來日本政府出臺的第四份報告，也是今后10年日本防衛(wèi)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

迄今為止，日本一共出臺過3份《防衛(wèi)計劃大綱》。1976年10月問世的《防衛(wèi)計劃大綱》提出了“基礎(chǔ)防衛(wèi)力量構(gòu)想”的建軍理論，強調(diào)日本應(yīng)保持一支小規(guī)模的但質(zhì)量較高的防衛(wèi)力量以應(yīng)對“有限的、小規(guī)模的侵略事態(tài)”；1995年11月出臺的《防衛(wèi)計劃大綱》將防衛(wèi)日本、對付大規(guī)模災(zāi)害、參與國際安全事務(wù)規(guī)定為自衛(wèi)隊的3項任務(wù)；2004年12月的《防衛(wèi)計劃大綱》在判斷日本周邊安全環(huán)境時更加突出國際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器和彈道導(dǎo)彈擴散這類新型武器的威脅，將自衛(wèi)隊到海外執(zhí)行任務(wù)升格為“本職活動”。

新《防衛(wèi)計劃大綱》是2009年9月民主黨上臺后第一份有關(guān)日本防衛(wèi)力量建設(shè)的指南。它是緊接著12月3日至10日有史以來最大規(guī)模的日美聯(lián)合軍事演習(xí)之后出臺的。那么，它與以往的《防衛(wèi)計劃大綱》相比，有哪些顯著的特點？它究竟要向國際社會傳遞什么樣的信息呢？

首先，新《防衛(wèi)計劃大綱》用“機動防衛(wèi)”的概念取代沿襲多年的“基礎(chǔ)防衛(wèi)力量構(gòu)想”，重視在有威脅的地方重點部署兵力，強調(diào)部隊的機動性和快速反應(yīng)能力。這與過去均衡配置兵力的傳統(tǒng)思路相比，顯然是一個重要的變化、與《防衛(wèi)計劃大綱》一起通過的《中期防衛(wèi)力整備計劃》在削減路上自衛(wèi)隊坦克、火炮等防御性武器數(shù)量的同時，明顯加強了海空作戰(zhàn)力量，包括在全國部署“愛國者-3”型地對空導(dǎo)彈，將海上自衛(wèi)隊的潛艇由16艘增加到22艘，提升“宙斯盾”護衛(wèi)艦的性能。這就意味著日本的自衛(wèi)隊將更具攻擊力。

其次，新《防衛(wèi)計劃大綱》露骨地渲染所謂的“中國威脅”論。6年前的《防衛(wèi)計劃大綱》在分析東亞地區(qū)的安全形勢時只是稱這一地區(qū)存在著俄羅斯和中國兩個擁有核武器的國家及尚未放棄開發(fā)核武器的朝鮮，需要予以關(guān)注，而新版的《防衛(wèi)計劃大綱》卻斷言中國軍事力量的發(fā)展已成為地區(qū)和國際社會的“擔(dān)憂事項”。與此同時，《防衛(wèi)計劃大綱》首次將日本列島南部及西南諸島列為防衛(wèi)重點，將航空自衛(wèi)隊部署在沖繩的作戰(zhàn)飛機增加一倍，并強調(diào)要與美國、韓國、澳大利亞等擁有共同價值觀的國家加深防衛(wèi)合作。其聯(lián)合制華的意圖躍然紙上。盡管在新《防衛(wèi)計劃大綱》中也寫進了日本將進一步發(fā)展中日關(guān)系，鼓勵中國成為負責(zé)人的國際社會一員，但按照其將中國視為假想敵的思路，兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的中日“互不構(gòu)成威脅”的共識勢將成為一紙空文，相互信賴關(guān)系將受到嚴重傷害。

據(jù)日本媒體透露，新《防衛(wèi)計劃大綱》原先還曾醞釀修改武器出口三原則，只是顧忌社會黨等在野黨的強烈反對，最終未能走到這一步，但《防衛(wèi)計劃大綱》中特意寫進了這段文字：“要順應(yīng)國際合作開發(fā)和生產(chǎn)武器的潮流研究相應(yīng)的對策。”暗含著未來突破這一禁區(qū)的可能。

新《防衛(wèi)計劃大綱》的問世又一次引起了國際社會對日本未來走向的擔(dān)憂。

作為發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)的罪魁禍?zhǔn)字?，日本在?zhàn)后一直堅持將“和平國家”作為自己的國家發(fā)展趨向，遵循“和平憲法”、“專守防衛(wèi)”和“武器出口三原則”。這是日本保證自己再不走戰(zhàn)爭道路的一種自我約束，也是一種國際承諾。但是，人們注意到，在日本國內(nèi)，圍繞堅持和平憲法等問題一直是有嚴重分歧和尖銳對立的。無論是在已經(jīng)下野的自民黨內(nèi)，還是在走上執(zhí)政道路才一年多的民主黨內(nèi)都有一股“鷹”派勢力，試圖突破“和平憲法”等限制，使日本成為可以派兵出國的“正常國家”。事實上，從進入新世紀以后，日本已大大降低自衛(wèi)隊派兵出國的門檻，完善了準(zhǔn)備戰(zhàn)爭的法律體系。

新《防衛(wèi)計劃大綱》是日本“鷹”派勢力是展示日本軍事“肌肉”的一次新的嘗試。它表明日本已經(jīng)不再拘泥所謂的“專守防衛(wèi)”，而財政拮據(jù)也不會成為它尋求建立?？哲娛峦氐恼系K。日本的和平憲法象一層“窗戶紙”那樣那個被捅破可能只是時間早晚的問題了。

一個越來越張牙舞爪的日本，一個將與鄰國的莊重約束視若一紙空文的日本，還能被認為是東亞地區(qū)的穩(wěn)定力量嗎？

英文原文請見：http://www.healinghandsltd.com/cndy/2010-12/22/content_11736995.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對應(yīng)。（作者 吳寄南 編輯 呂捷）