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奧巴馬的2010:內(nèi)外交困,身心俱疲
2011-01-12 06:10:30     

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中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息:英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》1月13日評(píng)論文章:2010年對(duì)于美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬來(lái)說(shuō)是個(gè)內(nèi)外交困,身心俱疲的年份。這一年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)走低不但使民主黨輸?shù)袅酥衅谶x舉,而且也使美國(guó)民眾對(duì)于奧巴馬的個(gè)人能力產(chǎn)生了更大的懷疑。奧巴馬掌舵的美國(guó),猶如一艘千瘡百孔的巨輪,在內(nèi)外交困的窘境下孤獨(dú)地漂流。

11月2日,美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉開(kāi)鑼。這被看作是美國(guó)社會(huì)對(duì)奧巴馬執(zhí)政兩年來(lái)政績(jī)的一次全民公決。選舉結(jié)果并無(wú)太多意外,奧巴馬所屬的民主黨失去眾議院多數(shù)席位,僅以微弱優(yōu)勢(shì)保住了參議院多數(shù)席位。一個(gè)共和黨人日益增多的國(guó)會(huì),必將打亂奧巴馬的施政綱領(lǐng),不但會(huì)使政府現(xiàn)行的稅收和財(cái)政計(jì)劃受到影響,而且美國(guó)政府在氣候變化、貿(mào)易和裁軍等國(guó)際議題上的立場(chǎng)也會(huì)遭到波及。奧巴馬接下來(lái)的兩年任期必將變得更加艱難,其未來(lái)推行的政策勢(shì)必會(huì)在國(guó)會(huì)遭遇更大的阻力。

12月9日,奧巴馬在一天之內(nèi)連續(xù)遭遇兩個(gè)重大打擊:一是他提出的與共和黨妥協(xié)的減稅方案在國(guó)會(huì)眾議院被本黨陣營(yíng)所否定;二是參議院封殺了政府提交的廢除軍隊(duì)同性戀禁令的議案。奧巴馬原本希望與共和黨達(dá)成協(xié)議能幫助他樹(shù)立一個(gè)有政治家風(fēng)度的、硬朗的總統(tǒng)形象,但他現(xiàn)在卻要面對(duì)本黨內(nèi)同事的背叛和下一階段與共和黨的艱難談判。中期選舉失利后,這兩個(gè)打擊給奧巴馬重塑形象的努力增添了不少困難。

2009年1月20日,奧巴馬在金融危機(jī)肆虐全球、美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)的時(shí)刻,高舉“變革”的大旗入主白宮。上臺(tái)后,奧巴馬政府立即采取了一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)的舉措,出臺(tái)了美國(guó)歷史上規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)刺激方案和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)救助計(jì)劃;在金融、醫(yī)療、清潔能源和教育等領(lǐng)域,推行確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)和避免危機(jī)再生的政策;加大貿(mào)易保護(hù)力度,通過(guò)美元貶值減緩債務(wù)壓力。兩年來(lái),這些舉措雖然在防止美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑和恢復(fù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)信心方面起到了一定作用,但其速度和力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法令美國(guó)民眾滿(mǎn)意。奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃起到了使美國(guó)經(jīng)濟(jì)“止跌”的作用,但在改善就業(yè)形勢(shì)方面作為甚少,美國(guó)的失業(yè)率始終在10%左右的歷史高位徘徊。金融監(jiān)管改革方案得以通過(guò),標(biāo)紅了奧巴馬的“金融新政”,但金融危機(jī)產(chǎn)生的根源仍然頑固存在。奧巴馬政府盡管實(shí)施了7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和7000億美元的金融救援計(jì)劃,遏制了美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退,但這畢竟是靠不可持續(xù)的“政府驅(qū)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)的。盡管普惠于民的醫(yī)保改革有了很大進(jìn)展,但美國(guó)創(chuàng)紀(jì)錄的1.42萬(wàn)億美元的巨額財(cái)政赤字卻未見(jiàn)緩解,反而可能會(huì)因?yàn)橥苿?dòng)醫(yī)保改革而進(jìn)一步擴(kuò)大。為了削減巨額財(cái)政赤字,奧巴馬政府決定從2011年起,將除國(guó)家安全、醫(yī)療和社會(huì)保障以外的政府開(kāi)支凍結(jié)三年。

在對(duì)外政策方面,奧巴馬政府在2010年繼續(xù)高舉“巧實(shí)力”、“多伙伴”和“無(wú)核世界”的大旗,重溫美歐關(guān)系,重啟美俄關(guān)系,重塑美伊(斯蘭)關(guān)系,重返拉美和東亞,對(duì)所謂“問(wèn)題國(guó)家”實(shí)行“伸手外交”,試圖掌握主動(dòng),重振“領(lǐng)導(dǎo)地位”,顯示出了務(wù)實(shí)和靈活的姿態(tài)。5月27日,奧巴馬政府發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》,正式放棄了布什政府“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”的說(shuō)法,將軍事作為外交努力無(wú)效情況下的最后手段,修正了布什時(shí)期“先發(fā)制人”的安全戰(zhàn)略和單邊主義政策,試圖重塑美國(guó)的國(guó)際形象。但是,2010年的美國(guó)外交雖然表面上看熱熱鬧鬧,但在內(nèi)容上卻虛多實(shí)少。盡管奧巴馬已宣布從伊拉克逐步撤軍,集中力量解決阿富汗問(wèn)題和掃蕩基地組織,但阿富汗問(wèn)題不但沒(méi)有好轉(zhuǎn),形勢(shì)反而更加惡化。同時(shí),奧巴馬雖然知道中東問(wèn)題的根源在于以巴沖突,但白宮在推動(dòng)以巴和談與巴勒斯坦建國(guó)問(wèn)題上毫無(wú)建樹(shù)。在朝鮮半島問(wèn)題和伊朗核問(wèn)題上,奧巴馬幾乎是束手無(wú)策,被對(duì)方步步進(jìn)逼。特別是11月朝韓炮擊事件發(fā)生后,美國(guó)同韓、日兩國(guó)分別舉行的以威懾朝鮮為目的的大規(guī)模軍事演習(xí),絲毫沒(méi)有促使朝鮮做出讓步,顯示出美國(guó)的東北亞政策已經(jīng)到了黔驢技窮的地步。

不可否認(rèn),奧巴馬接手的是一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)爛攤子。奧巴馬政府“變革”政策的利好還沒(méi)有得到全面展現(xiàn)?,F(xiàn)在就說(shuō)“奧巴馬旋風(fēng)”吹起來(lái)的政治泡沫已經(jīng)破滅,對(duì)奧巴馬本人來(lái)說(shuō)似乎不太公平。實(shí)事求是地講,2010年,奧巴馬沒(méi)有偷懶,而是努力推動(dòng)了很多事情,包括國(guó)內(nèi)醫(yī)療改革、戰(zhàn)爭(zhēng)政策的修正、挽救經(jīng)濟(jì)的措施等等,但是,成效都不大。作為奧巴馬國(guó)內(nèi)政策的重頭戲,醫(yī)療改革法案雖然已經(jīng)獲得國(guó)會(huì)通過(guò),但美國(guó)民眾對(duì)醫(yī)療改革法案分歧嚴(yán)重,民眾目前更希望政府把精力放到挽救經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)上來(lái)。醫(yī)療改革的措施,不但沒(méi)有贏(yíng)得超黨派民眾的支持,相反,讓這個(gè)問(wèn)題最終又淪落到典型的黨派爭(zhēng)議之中,甚至引發(fā)了街頭示威抗議。

那么,奧巴馬的改革宣示,到底是一個(gè)政治泡沫,還是代表了美國(guó)發(fā)展的方向?奧巴馬執(zhí)政乏力,是因?yàn)樗芰Σ粔?,只?huì)喊口號(hào),還是因?yàn)槊绹?guó)政界利益集團(tuán)糾葛,政黨惡斗嚴(yán)重,體制積重難返,個(gè)人再有雄心也無(wú)力回天?奧巴馬是一個(gè)雄才大略的改革家,還是一個(gè)僅有高超演技的“政治演員”?這些問(wèn)題現(xiàn)在回答恐怕還為時(shí)尚早。因?yàn)?,奧巴馬就像他領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)一樣,畢竟還有重整旗鼓的機(jī)會(huì)。(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)者   任晶晶   編輯   呂捷)


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