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十二五規(guī)劃中城鎮(zhèn)化的難點(diǎn)
2011-03-25 06:55:16     

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中國日報(bào)網(wǎng)消息:英文《中國日報(bào)》3月25日發(fā)表言論:《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(簡稱十二五規(guī)劃)已經(jīng)在3月召開的第十一屆全國人大四次會議獲得通過。規(guī)劃綱要中提出,從現(xiàn)在起到2015年,城鎮(zhèn)化率在未來的5年中將增長4%,達(dá)到51.5%。

在規(guī)劃綱要中,除了城鎮(zhèn)化地區(qū)以外,還將劃分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。38個大中城市將建進(jìn)一步擴(kuò)大,成為21個城市中心區(qū)。

在采訪全國人大的分組討論會時,我發(fā)現(xiàn)有些地方官員對這個發(fā)展有些疑慮。很多官員希望能對這些不同的主題功能區(qū)有更明確的界定。

很明顯這些官員都渴望他們所在的地區(qū)能得到跨越式的發(fā)展,盡快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化,而不是成為生態(tài)功能區(qū)或是農(nóng)業(yè)區(qū)。

在他們看來,城鎮(zhèn)化吸引投資最快,積累財(cái)富最快,提供更多就業(yè),促進(jìn)消費(fèi)以及由此而提升GDP。他們的觀點(diǎn)正好回應(yīng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭新立的意見。他在2年前就認(rèn)為,從1997年到2007年,這十年時間我們的城市化率提高了14個百分點(diǎn),對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)極大。

那些贊成快速城鎮(zhèn)化的學(xué)者們指出,一些發(fā)達(dá)國家的城市化比例已經(jīng)超過80%了。

他們對建成大城市熱情真的應(yīng)該有所克制。中國不能盲目追尋某些發(fā)達(dá)國家或新興經(jīng)濟(jì)體的模式。

我們都對城鎮(zhèn)化過快發(fā)展帶來的問題印象深刻,比如住房短缺,交通堵塞,環(huán)境污染以及貧富分配不均等等。

為應(yīng)對這些問題,城市管理者已經(jīng)面臨兩難的境地,比如說在保護(hù)老建筑和建設(shè)新大樓之間的麻煩。舉個最近的例子,南京市政府正在雄心勃勃地發(fā)展新地鐵項(xiàng)目,同時要拓寬街道。這就需要砍掉或者移走數(shù)百棵梧桐樹,其中有一些是樹齡90多年的老樹了。

對南京人來說,這可有點(diǎn)過分了。結(jié)果有7,000多人通過各種形式請市政府重新考慮修改發(fā)展計(jì)劃。這周市政府終于答應(yīng)了民眾的要求。

根據(jù)世界銀行去年12月公布的一份報(bào)告,城市消耗了世界全部能源的80%,而且全球溫室氣體排放的80%也是來源于城市。若是沒有一張清晰的低碳發(fā)展的路線圖,中國城市將成為巨大的能源消耗和二氧化碳排放的地方。

有鑒于此,我們一定要記住,要是沒有嚴(yán)格的管理,快速城市化將很快耗盡自然資源,特別是土地和水源,而這兩樣正是與其它國家人均相比,我們所最缺少的。

中國的人均淡水擁有量僅為世界平均水平的四分之一。人均耕地不到世界平均水平的三分之一。

真要勸告我們的官員,在城鎮(zhèn)化過程中可再不能“大躍進(jìn)”了。

國家要做的正是十二五規(guī)劃所指出的,農(nóng)村和城市要協(xié)調(diào)發(fā)展,做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能并舉,在現(xiàn)代化和自然資源保護(hù)方面做到平衡。

只有平衡地發(fā)展,才能達(dá)到我們的目標(biāo),改善中國人民的生活水平。

英文原文請見:http://www.healinghandsltd.com/opinion/2011-03/25/content_12225136.htm。特別說明:因中英文寫作風(fēng)格不同,中文稿件與英文原文不完全對應(yīng)。(作者是中國日報(bào)專欄作家  黎星   編輯  潘忠明)

 


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