中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息:英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》4月14日言論版文章:中國(guó)的貧富差距較大,而且很多人以為這一差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。但情況果真是這樣的嗎?
“不一定,”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉如是說(shuō)。他表示,低保受惠金額的提高、范圍的擴(kuò)大,最低工資收入門檻的提高以及其他扶貧助困措施表明:情況并非如此。
蔡昉的觀點(diǎn)已在網(wǎng)上引發(fā)激辯,很多網(wǎng)民對(duì)他的觀點(diǎn)提出質(zhì)疑,認(rèn)為還有相當(dāng)多的證據(jù)足以證明財(cái)富差距仍在擴(kuò)大。
蔡昉與網(wǎng)民有一點(diǎn)還是觀點(diǎn)一致的:政府已采取措施來(lái)切實(shí)縮小貧富差距。誠(chéng)然,中國(guó)的基尼系數(shù)正在逼近0.5——基尼系數(shù)是衡量國(guó)民財(cái)富分配公平程度的指標(biāo),對(duì)于這個(gè)系數(shù)全球范圍內(nèi)認(rèn)可的紅線是0.4,系數(shù)0代表國(guó)民財(cái)富分配公平。但由此得出結(jié)論認(rèn)為“中國(guó)貧富差距還將擴(kuò)大”是錯(cuò)誤的。每個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都有其獨(dú)有的特點(diǎn),中國(guó)也不例外。因此,正確看待這些數(shù)據(jù)就尤為重要。
他說(shuō),舉例來(lái)說(shuō),國(guó)內(nèi)人口的務(wù)工遷徙已縮小了城鄉(xiāng)之間的收入差距。但農(nóng)民工收入的增加并未在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中得到體現(xiàn),實(shí)際的情況是:2004年以來(lái),農(nóng)民工的收入已實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。這個(gè)群體的收入之所以在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中漏掉了,是因?yàn)樵诮y(tǒng)計(jì)收入時(shí),這個(gè)人群的收入既未被列入農(nóng)村人口家庭收入,又未被列入城鎮(zhèn)居民家庭收入。
蔡昉表示,國(guó)內(nèi)的勞務(wù)市場(chǎng)正在發(fā)生變化。“近些年來(lái)不斷地有新的就業(yè)崗位產(chǎn)生,勞動(dòng)力遷徙的步伐也很快,這些都縮小了收入上的差距?!?/p>
他表示,中國(guó)居民收入增速較快,人均GDP的增速大約為8%。事實(shí)上,在過(guò)去30年中,城鄉(xiāng)居民收入的增速差不多。
現(xiàn)今中國(guó)的沿海地區(qū)、中西部地區(qū)歷經(jīng)了不同程度的用工荒。這表明中國(guó)已經(jīng)達(dá)到了經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說(shuō)的“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”——根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主亞瑟·劉易斯的觀點(diǎn),一個(gè)發(fā)展中國(guó)家隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷減少,其工人工資會(huì)開始快速上漲。比如中國(guó)沿海地區(qū)從2003年起就經(jīng)歷了用工荒——2009年局面曾一度發(fā)生改變,當(dāng)時(shí)席卷全球的金融危機(jī)讓很多工廠生產(chǎn)陷于停滯。
有些專家質(zhì)疑“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”是否適用于中國(guó)這個(gè)仍將農(nóng)民工當(dāng)農(nóng)民對(duì)待的國(guó)家。不過(guò),蔡昉表示,中國(guó)這種現(xiàn)象要?dú)w因于其特殊的城鄉(xiāng)二元體制,而“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”作為一個(gè)常規(guī)的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,還是適用于中國(guó)的。
蔡昉說(shuō),考慮到工資上漲的大勢(shì)所趨,目前中國(guó)的用工荒程度只是相對(duì)的,不是絕對(duì)的。而且工資上漲的原因是勞動(dòng)力的供不應(yīng)求。
此外,務(wù)工農(nóng)民工的平均年齡也在不斷增長(zhǎng),這意味著農(nóng)民工數(shù)量也在增長(zhǎng)。第一代農(nóng)民工中有很多人,一到三十歲就回到農(nóng)村去了。但現(xiàn)在由于新崗位數(shù)量遠(yuǎn)超過(guò)以往,越來(lái)越多的農(nóng)民工留在城市的時(shí)間在不斷增長(zhǎng)。
中國(guó)政府推動(dòng)西部大開發(fā)和中部崛起,制造了很多新的就業(yè)崗位,而更高水平的薪資能夠帶動(dòng)農(nóng)村務(wù)工人員向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移。
蔡昉反對(duì)一味地抱怨貧富差距,他認(rèn)為當(dāng)前的任務(wù)是找出辦法切實(shí)縮小差距?!柏毟徊罹嗍遣粫?huì)自行縮小的?!彼硎荆s小收入差距的手段之一,就是推行個(gè)稅征收辦法改革。
去年,全民個(gè)人所得稅繳稅總額只占到政府總稅收的6.6%,但個(gè)稅對(duì)于中低收入群體來(lái)說(shuō)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。政府為顧及中低收入群體,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)。為了彌補(bǔ)隨之帶來(lái)的稅收減少,政府可以提高收入階層的繳稅稅率。
蔡昉還建議建立工資協(xié)商機(jī)制,由代表相關(guān)行業(yè)的地方政府有關(guān)部門、工會(huì)和企業(yè)代表組成。不過(guò)這個(gè)平臺(tái)不僅僅用來(lái)討價(jià)還價(jià)的,而是用來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)肅討論、分析行業(yè)前景,這有助于各方代表拿出更多的辦法來(lái)縮小收入差距。
在社保方面,中國(guó)已經(jīng)建立了兩套制度:一是城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,二是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。有關(guān)方面計(jì)劃將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面擴(kuò)大到40%的農(nóng)村人口。
在一些國(guó)家,社保是社會(huì)福利的一個(gè)組成部分,不論某個(gè)公民對(duì)社會(huì)做出多大的貢獻(xiàn)。中國(guó)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正是遵循了這一原則??紤]到目前農(nóng)村地區(qū)的普遍情況,這一養(yǎng)老保險(xiǎn)的福利標(biāo)準(zhǔn)可能還是相對(duì)較低;但是這樣也能擴(kuò)大覆蓋面。
蔡昉表示,國(guó)企上繳的利潤(rùn)若能有一定比例用于社保,不失為一件好事。他說(shuō),好的進(jìn)展和跡象這么多,我們?cè)趺茨苷f(shuō)這個(gè)國(guó)家收入差距還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大呢?
英文原文請(qǐng)見:http://www.healinghandsltd.com/opinion/2011-04/14/content_12323228.htm。特別說(shuō)明:因中英文寫作風(fēng)格不同,中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。(中國(guó)日?qǐng)?bào)記者 何伯霖 編譯 張隕璧 編輯 呂捷)