中國日報網(wǎng)消息:英文《中國日報》5月13日言論版文章:第三次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話(S&ED)之后,中美兩國之間的一些舊有的分歧仍然存在,但兩國也達成了共識——會談期間總體的氣氛是建設(shè)性的,務(wù)實的,甚至可以說是帶有謹慎的。
這輪第三次對話舉行的大背景是:美國經(jīng)濟復(fù)蘇跡象頻現(xiàn),形勢相對有所緩和,而中國經(jīng)濟增長勢頭也相對較強勁。不過,下一次對話再舉行時情況肯定就不是這樣的了。
經(jīng)濟大環(huán)境很可能會因為接下來的幾個月而“烏云密布”,因此,兩國的當務(wù)之急就是在更趨復(fù)雜的形勢下仍然能做到堅持好、準備好下一輪的對話。
美國國債總量突破10萬億美元,使得位于紐約的“美國國債鐘”(National Debt Clock)突破了13位數(shù)字的顯示范圍,而每個美國家庭平均下來所負擔(dān)的國債額度更是沖高至86000美元。
在此次全球金融危機中,美國人滿以為自己已經(jīng)吸取了經(jīng)驗教訓(xùn),以為經(jīng)濟不可能恢復(fù)到之前的常態(tài),美國經(jīng)濟增長的軌跡本應(yīng)當也因此而改變。簡而言之,美國本應(yīng)當增加投資、厲行節(jié)約、減少不必要的消費。
但是今天,美國國債已經(jīng)暴漲至14.3萬億美元,這意味著要分攤給每位納稅人13萬美元的債務(wù)。歸根結(jié)底,國債問題在美國既不是什么新事物,也不是輕而易舉就能解決的。
美國國債困局早在20世紀80年代就已發(fā)端——在那之后,才有了克林頓-戈爾執(zhí)政時期、中國加入世貿(mào)組織、全球金融危機和中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話。
美國國債在里根執(zhí)政時期膨脹迅速,與此輪全球金融危機發(fā)生背景頗為相似:格林斯潘掛帥美聯(lián)儲時期執(zhí)行低利率政策,而國家對于縮小經(jīng)濟干預(yù)力度、私有化和自由化態(tài)度過于隨意。
美國國債在美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中所占比重,曾從二戰(zhàn)時期118%的峰值穩(wěn)步降至1981年的36%。而在里根乃至老布什執(zhí)政時期,這數(shù)字幾乎翻了一番,1993年漲至66%。接著在克林頓總統(tǒng)任期內(nèi),這一數(shù)字削減了10%。
但是在小布什的八年執(zhí)政當中,經(jīng)濟方面的放任主義卷土重來,致使這一數(shù)字回漲了27%,令人瞠目。當奧巴馬入主白宮時,美國國債占GDP總量比重已經(jīng)高達84%。隨著全球金融危機的蔓延,私人資本領(lǐng)域的損失轉(zhuǎn)嫁到公共領(lǐng)域中來,國債再度飆升。預(yù)計到2011年年末,美國國債占GDP比重極有可能攀升至103%。
從歷史上看,當國債占GDP比重超過90%時,經(jīng)濟增速就會開始放緩。近年來國債的節(jié)節(jié)攀升的原因有經(jīng)濟不振,刺激方案出臺,發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭以及對恐怖主義宣戰(zhàn)。但國債債臺高筑的最主要原因是小布什當政時期實行的減稅政策——減稅對刺激經(jīng)濟復(fù)蘇貢獻甚微,卻對收入兩級分化擴大起到推波助瀾的作用。
不妙的是:國債困局不會很快就灰飛煙滅。這只是個開始而已。在醫(yī)療改革無法取得顯著進展的情況下,美國國債將在2010年中期之后開始進一步增長,因為美國人口老齡化問題仍在不斷惡化。
不久之前,美國財長蓋特納要求參眾兩院政治領(lǐng)袖們正視國債問題,因為五月份14.3萬億國債的大限將至,時間最晚也只能拖到六月上旬。
本拉登之死不久之后,蓋特納就再次寫信給國會要員表示:由于“稅收收入劇減超出預(yù)期”并采取了“超常規(guī)的措施”,美國能把大限延后到8月2日。
但不容回避的一點是:有些麻煩是“躲得過初一,躲不過十五”。
如今,中美關(guān)系具有指標意義,為世界矚目。盡管中國減持了部分美國國債,但中國仍然是美國國債最大的境外債權(quán)人,擁有的金額仍然高達1.2萬億美元。中國的外匯儲備也高達3萬億美元。
中國肯定是在一直關(guān)注著美國國債“見頂”的事態(tài)發(fā)展,中國也要求奧巴馬政府采取更多措施控制赤字規(guī)模。美國想要避免國債危機,只有兩到三個月的時間了。然而在不久的將來,對于國債的新一輪辯論又將席卷華盛頓,這場辯論只會更加分散精力。
與此同時,奧巴馬政府把重燃經(jīng)濟增長的希望寄托在未來五年出口翻番上。但是美國的兩個最親密的貿(mào)易伙伴——歐盟和日本——都還困在自家的大規(guī)模債務(wù)危機中苦苦掙扎。在日本,此番三重災(zāi)難的影響將是長期性的。而在歐元區(qū),結(jié)構(gòu)性的債務(wù)危機正在惡化。
簡而言之,第三次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話顯示兩國關(guān)系在不斷趨于成熟,其中也出現(xiàn)了審慎的樂觀。在未來幾個月里,立足于這種“風(fēng)雨同舟”的良好態(tài)勢對于兩國來說至關(guān)重要,因為第四輪對話很可能要面對的是“壓城烏云”。
英文原文請見:http://www.healinghandsltd.com/opinion/2011-05/13/content_12502247.htm。特別說明:因中英文寫作風(fēng)格不同,中文稿件與英文原文不完全對應(yīng)。(作者是美國印中美研究所國際商務(wù)研究主任 丹?斯坦博克 編譯 張隕璧 編輯 呂捷)