中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》7月4日報道：2006年4月，當白儉成被任命為《中國電力報》總編時，這份已經(jīng)辦了25年的報紙正面臨著一場生存危機。

中國電力行業(yè)2003年改革，電力企業(yè)相應(yīng)成立了幾大集團，分別組建了各自的新聞中心和媒體集團，覆蓋了報紙、雜志、網(wǎng)站、影視等多種媒體形式。

原來《中國電力報》相當電力部的一個機關(guān)，享有豐富的資源優(yōu)勢。以前記者下到電力企業(yè)去采訪，底下都開玩笑說是部里領(lǐng)導來了。2003年以后，這種自上而下的行政優(yōu)勢沒有了，這對報社的發(fā)行和經(jīng)營工作影響很大。隨著電力集團紛紛組建自己的媒體，開出更高的薪水、更好的職位，業(yè)內(nèi)競爭日趨激烈?！吨袊娏蟆返闹髁T工嚴重流失，這些年一共走了四五十人?，F(xiàn)在電力集團的新聞官基本上都是報社當年的業(yè)務(wù)骨干。

在巨大的壓力之下，中國電力報社決定實行改革，從事業(yè)單位轉(zhuǎn)成企業(yè)。

“改革都是逼出來的。當我們沒有體制內(nèi)資源的時候，不改就是一條死路，改了可能就是一條活路?！卑變€成說。

“改革就是為了活下去，或者更好地活下去。”

如今，中國電力報社改革五年后，更多的報刊雜志正面臨同樣的選擇。今年5月8日，《中國新聞出版報》整體改制，成立中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司。作為國內(nèi)非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制的先行者之一，中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F旗下?lián)碛幸环輬蠹?、兩本雜志、一個網(wǎng)站和一家廣告公司。該集團計劃從單一的信息提供者發(fā)展成為新聞出版業(yè)第一綜合服務(wù)商。

據(jù)《新京報》報道，新聞出版總署署長柳斌杰表示，目前全國非時政類報刊已經(jīng)改制的有1300多家，其余還有5000多家尚未轉(zhuǎn)制，主要包括中央和地方黨報黨刊所辦的都市報、晚報（如《京華時報》），所有行業(yè)報刊（如《中國能源報》）以及企業(yè)法人辦的報刊（如出版集團、報業(yè)集團辦報等）。

中宣部有關(guān)官員表示，非時政類報刊改革是增強發(fā)展活力、擴大主流媒體社會影響力的迫切需要，也是進一步提升新聞出版業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的迫切需要。

據(jù)白儉成介紹，原來很少有事業(yè)單位主動為實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略發(fā)展目標設(shè)立一個完整制度。即使報社有制度，執(zhí)行力也比較差，往往是當成一個文件束之高閣。

改制以前，中國電力報社的管理非常松散。白儉成剛接替一把手的時候，發(fā)現(xiàn)報社在旁邊一個飯店里一個月就花了兩萬多塊錢的餐費，簽字的都是辦公室主任。他一看簽名，居然有五個字體。

過去報社領(lǐng)導班子開會沒有任何紀要，說完以后所有人想不認賬就不認賬。當時報社和某大學有個合作項目，對方想要退股，辦公室主任就私自蓋章簽了協(xié)議，根本沒通過領(lǐng)導班子。

“為這種管理規(guī)范的東西，我耗費了極大的精力?！?白儉成說。他推出了中國電力報社制度手冊，涉及財務(wù)、人事、采編、經(jīng)營等日常工作的各個方面?！八哉f我們報社的改革是從加強管理開始入手的?！?/p>

中國電力報社在建立規(guī)章制度方面煞費苦心，其他一些報社則一度為缺少統(tǒng)一品牌感到困擾。

北京卓眾出版有限公司成立以前辦了10本有關(guān)不同行業(yè)技術(shù)與市場的科技期刊，而這10本期刊分別由五個省部級單位主管。當時每個雜志對外尋求合作都是以自己雜志的身份，沒有一個統(tǒng)一的品牌，這樣一來在合作中難免處于弱勢地位。合作企業(yè)往往不知道他們背后有相當?shù)慕?jīng)濟實力，而且在行業(yè)內(nèi)有很大的影響力，還以為他們只不過是個小編輯部。

2007年9月，北京卓眾出版有限公司正式成立，把這些雜志全部收歸旗下，對外有了一個統(tǒng)一的品牌。經(jīng)過幾年的發(fā)展，該集團已頗具規(guī)模，擁有1份報紙、14本雜志和近400名員工。預計今年營業(yè)收入可達2億元，與改制前一年五六千萬的營業(yè)收入相比有了很大的變化。

社長兼總經(jīng)理劉澤林表示：“改制以后，我們報社最大的變化就是整合了資源,變成了一個有實力的市場主體。雖然改制要付出成本和代價，但是我獲得的要多得多。”

現(xiàn)在該公司正籌劃上市。如果進行評估，預計其企業(yè)價值能達到幾個億。

對于許多報社總編和總經(jīng)理來說，改制究竟要花多少成本、如何解決這筆費用是他們首先要考慮的問題。

2008年11月，當中國汽車報社開始申報改制的時候，整個報社含雜志共有250多人，其中在崗的事業(yè)編制人員不到40個。

2010年6月，《中國汽車報》和其他四本汽車類雜志共同注冊為一家企業(yè)。其員工從此不再有事業(yè)編制、企業(yè)編制之分，一律納入北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

根據(jù)我國現(xiàn)行制度，事業(yè)編制職工在職期間無需繳納社保，而且退休金一般會高于企業(yè)職工標準。這意味著中國汽車報社改制后，員工退休金將低于從前。

總編李春雷告訴記者，按照現(xiàn)在的工資標準，一名有著高級職稱的編輯退休以后本來每月可以領(lǐng)取5000-6000塊錢，而改制后只能按北京市平均水平拿2700-2800元。要想讓他的退休金保持原來的標準，企業(yè)就必須每月給他補上2200多元。假設(shè)他退休后還能活20年，光這一個人，企業(yè)最少就要支付52.8萬元。

“所以轉(zhuǎn)企改制最大的問題就是要解決人員保障的問題，”李春雷對此深有感觸。

為了贏得職工對改革的支持，他和報社其他領(lǐng)導做了很多工作，和職工一個一個談話。李春雷還專程跑到退休老干部的住處去，向他們解釋改制對退休人員待遇的影響，爭取大家的理解。

中國汽車報社的人員保障方案是讓之前沒有繳納社保的事業(yè)編制員工盡快進入社保。報社將按照社會平均水平的3倍，給他們交社保。

麻煩就麻煩在老同志。有的已經(jīng)超過55歲，很快就到退休年齡，最多還能再交5年社保。于是，一些5年之內(nèi)即將退休的老職工選擇了提前內(nèi)部離崗，這樣他們退休以后還可以一直享受事業(yè)編制待遇。

對于那些選擇繼續(xù)留下來工作的老職工，報社給他們提供了企業(yè)年金作為補充養(yǎng)老。按照國家規(guī)定，每年報社可拿出上年度工資總額的1/12購買企業(yè)年金。中國汽車報社補貼性地繳納了1200萬元，用于保障原事業(yè)編制員工的退休收入。

對于改制后的員工安置問題，北京青年報社社長兼北青傳媒董事長張延平也操過同樣的心。

2001年，北青傳媒股份公司成立。張延平向職工承諾，從北京青年報社（事業(yè)單位）調(diào)到北青傳媒（企業(yè)）工作，待遇不變，而且到了退休年齡可以選擇回報社退休。

2004年，北青傳媒在香港上市，融資10.4億港幣，為報社這些年的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。如今，北京青年報社已經(jīng)從一張報紙變成了一個集團，擁有4份日報、6份周報、6本雜志、2個網(wǎng)站和13家下屬公司。

作為國內(nèi)率先轉(zhuǎn)企改制的一家報社，當時媒體上市還沒有先例。有關(guān)領(lǐng)導認為，報社的內(nèi)容部分肯定不能拿到市場上去。于是，北青報采取了兩分開的模式，把經(jīng)營部分拿出來成立了一個股份公司，而內(nèi)容部分還在原有的事業(yè)單位里面。

兩分開模式給內(nèi)容和經(jīng)營兩個獨立法人之間的協(xié)調(diào)帶來了一定困難，無法適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境。每年北青傳媒都要把廣告經(jīng)營額的16.5%撥給北京青年報社作為內(nèi)容提供的成本。而廣告是個變量，廣告多的時候需要加版，編輯部就要增加人員；廣告少的時候則要減版，但編輯部增加的人員無法辭退，廣告收入的16.5％就支付不了編輯部的全部成本。這中間的協(xié)調(diào)工作落到了張延平身上。

在他看來，兩分開這種模式到今天已經(jīng)運行了10年，作為一種過渡性的嘗試，它可以告一段落了。

“一家媒體應(yīng)該是一個整體，應(yīng)該變成純粹的企業(yè)?！睆堁悠秸f：“我希望按照中央的精神，積極推進整體改制，把北青報編輯部放到上市公司里，這會使北青傳媒股份公司發(fā)展的更健康，效率更高?！?/p>

對于很多已經(jīng)轉(zhuǎn)企改制的報刊出版單位來說，刊號審批是制約它們發(fā)展的一個主要瓶頸。北京卓眾出版有限公司自2007年以來想辦的刊物很多，但真正審批通過的很少。

在現(xiàn)有的主管主辦體制下，報刊出版單位通過兼并重組來解決刊號問題，在實際操作中非常困難。由于刊號已成為稀缺資源，一個刊號甚至可以“賣”好幾百萬，絕大多數(shù)主管主辦單位都不愿放棄手中的刊號。有的省部級單位為了自己的面子，也不愿把辦不下去的雜志轉(zhuǎn)給別人。

北京卓眾出版有限公司已經(jīng)和10余家雜志談了收購事宜，有的協(xié)議都起草了好幾輪，結(jié)果全都是白忙活。

“這不像談戀愛，談好了就領(lǐng)證結(jié)婚?！眲闪终f：“倆人談完了還不行，還得和爸爸媽媽談，再和爺爺奶奶談，往往是爺爺奶奶爸爸媽媽不同意。”他認為，政府在兼并重組中應(yīng)起到積極引導推進的作用，在審批新刊號方面，國家政策對轉(zhuǎn)企改制單位可以更傾斜一些，允許更多的報刊問世。

談到政府在非時政類報刊改制中的作用，中國期刊協(xié)會會長石峰認為：“不是說轉(zhuǎn)企改制完了改革就結(jié)束了，這只是一個法人登記上的變化。改革是一個比較長期的過程。真正要發(fā)生經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變、內(nèi)部管理制度的轉(zhuǎn)變，還有很多很多工作要做，還會碰到很多實際問題。改革進展是快還是慢，主要看外部的環(huán)境、政策條件是不是具備了。放水要先挖好渠?！?/p>

一些專家認為，政府應(yīng)允許包括民間資本在內(nèi)的各種社會資源進入媒體行業(yè)。中國人民大學新聞學院副院長喻國明表示：“我們可以劃出一兩類報刊來試點，看看到底引進民間資源有什么樣的危害和問題，或者說有什么樣的好處和利益。政府必須在制度設(shè)計上給出一個空間，讓媒體能夠更好地抓取市場機會，這樣才能調(diào)動大家投身改革的積極性?！?/p>

英文原文請見：http://www.healinghandsltd.com/cndy/2011-07/04/content_12826049.htm。特別說明：因中英文寫作風格不同，中文稿件與英文原文不完全對應(yīng)。（中國日報記者 江雪晴 邱博 編輯 裴培）