中美之間的雙邊合作必不可少,但二者更需要做的,是克服誤解。
中國日報網(wǎng)消息:英文《中國日報》1月17日評論版頭條文章:
中東和西非的革命與變革,日本的災(zāi)難性地震、海嘯與核危機,因歐元區(qū)債務(wù)危機而陷入癱瘓的歐盟領(lǐng)導(dǎo)力,還有金正日的突然去世,這些都只是導(dǎo)致去年全球政治經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的一部分動蕩事件。
相比之下,中美之間的雙邊關(guān)系卻是相對穩(wěn)定的,并越來越向積極的方向發(fā)展。
2011年,為改善中美關(guān)系作出貢獻(xiàn)的因素有三:相互承諾,多功能機制,以及日益加深的相互依賴。
第一,在雙邊關(guān)系多舛的2010年之后,中國政府與美國政府都強調(diào)各自承諾在相互尊重、互利共贏的基礎(chǔ)上建立合作伙伴關(guān)系,并且中美兩國應(yīng)該并肩應(yīng)對共同的困難。
第二,雙方越來越多的建立起政策溝通、政策協(xié)調(diào)和執(zhí)行職能的機制,鞏固了中美建立合作伙伴關(guān)系的承諾。多項推進(jìn)建立中美合作關(guān)系的新舉措被付諸實施,其中包括人文交流中的高級別磋商、中美省州長論壇、戰(zhàn)略與安全對話,以及在年度戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下的亞太地區(qū)事務(wù)磋商。除了頻繁的非正式互訪和高級官員研討會,兩國還建立了60多個具有極高制度化水平的雙邊合作機制,這些機制加強了兩國關(guān)系的可預(yù)測性,并有助于鞏固中美兩國的關(guān)系。中美雙邊關(guān)系的實質(zhì),在本質(zhì)上,不是依照兩國領(lǐng)導(dǎo)人口頭協(xié)議,而是遵循著兩國的行動路線圖而定,而那些雙邊機制已經(jīng)為其提供了顯著能力。
第三,也許最根本的因素在于,不斷增長的跨太平洋相互依賴和全球治理的新議程,充當(dāng)著中美兩國雙邊關(guān)系的“鎮(zhèn)流器”作用。盡管兩國間有諸多貿(mào)易糾紛,但隨著經(jīng)濟(jì)相互依存,雙邊關(guān)系已經(jīng)穩(wěn)步加深,這從日益增長的雙邊貿(mào)易額和投資量、共生的金融關(guān)系、或是兩個國家都在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中都能表現(xiàn)出來。這種相互依賴正在全面性的增長。今天,沒有中美之間真正的合作,解決任何全球問題若不是毫無可能,也將是舉步維艱。全球治理已經(jīng)讓雙邊合作變得不可或缺,并且也擴(kuò)大了潛在合作的領(lǐng)域。
雖然這些來自相互依存和全球治理的驅(qū)動力為中美的雙邊關(guān)系塑造出了積極的模式,并且很有可能在未來的幾年中也會繼續(xù)推進(jìn)雙方關(guān)系的發(fā)展,但中美仍需要彼此一致的努力和謹(jǐn)慎的戰(zhàn)略規(guī)劃。以上這三種因素是否能、以及如何能在2012年發(fā)揮其功能,將最有可能受到以下兩種變量的影響。
第一個變量是即將進(jìn)行的美國總統(tǒng)選舉,目前因消費疲軟、驚人的結(jié)構(gòu)性失業(yè),以及岌岌可危的政府債務(wù),經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將比預(yù)期的更長、更緩慢、更脆弱。這個經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生的政治后果已經(jīng)卷入了中美的雙邊關(guān)系中。根據(jù)最近的幾項民意調(diào)查顯示,在美國,越來越多的人開始認(rèn)為中國對美國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅??梢灶A(yù)見,“抨擊中國”會成為總統(tǒng)候選人廣泛運用的競選策略。中國政府是否該繼續(xù)對選舉年的“競選辭令”置若罔聞?中美的雙邊關(guān)系是否會在美國即將到來的大選中變得脆弱無力?如何妥善處理總統(tǒng)選舉和金融危機對中美雙方所造成的影響,將是一場對中美兩國政府智慧的考驗。
中國現(xiàn)在所處的經(jīng)濟(jì)形態(tài)要比美國好得多。但在雙方尋求增加和創(chuàng)造就業(yè)機會時,全球經(jīng)濟(jì)下滑的壓力會導(dǎo)致中美面臨相似的來自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。
第二個變量是在中美雙方對彼此戰(zhàn)略意圖的感知所產(chǎn)生的差距。許多美國人對中國在十年之內(nèi)GDP將超過美國的前景有了越來越深的憂慮。很多美國的主流戰(zhàn)略家們最近都危言聳聽,聲稱美國必須在眾多中美利益相對立的領(lǐng)域里對中國比以前更加強硬。這種感知在中國也有反映,中國許多主流的戰(zhàn)略家和絕大多數(shù)普通民眾將美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移解讀為遏制中國的企圖。有個好消息是,美國政府的政策制定者意識到中國的崛起對美國有利。美國副總統(tǒng)拜登最近表示:“一個成功的中國可以讓美國更加繁榮,而不是衰落。”
然而,中美雙方對彼此意圖的感知仍然是今后造成雙邊關(guān)系困擾的一個原因。
英文原文請見:http://www.healinghandsltd.com/cndy/2012-01/17/content_14457760.htm。特別說明:因中英文寫作風(fēng)格不同,中文稿件與英文原文不完全對應(yīng)。(作者是上海國際問題研究院副院長 陳東曉 編輯 鄧睿)