中國(guó)積極對(duì)外籍嫌犯提供法律援助服務(wù)

近日，司法部法律援助司司長(zhǎng)孫劍英在接受中國(guó)日?qǐng)?bào)獨(dú)家專訪時(shí)表示，自2008年起，司法部在為越來(lái)越多的中國(guó)外籍人士提供免費(fèi)的法律援助，增長(zhǎng)趨勢(shì)每年平均15%。

孫司長(zhǎng)沒有透露全國(guó)涉外法律援助案件的數(shù)量，但以涉外案件大省廣東為例，據(jù)廣東省法律援助中心提供的數(shù)據(jù)，自2008年起，該省已辦理涉外法律援助案件808起，平均年增長(zhǎng)到達(dá)近21個(gè)百分點(diǎn)。

“隨著中國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易往來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)，越來(lái)越多的外籍人士選擇來(lái)中國(guó)投資、學(xué)習(xí)和旅游，與此同時(shí)涉外刑事案件也在不斷增多，”她說(shuō)。

據(jù)孫司長(zhǎng)介紹，地方司法局設(shè)立的法律援助部門主要給涉案的外籍當(dāng)事人提供免費(fèi)的刑事法律援助，這些外國(guó)人主要來(lái)自非洲，中東地區(qū)和一些東南亞國(guó)家。

同時(shí)，涉案類型主要集中在涉嫌走私販賣毒品犯罪、搶劫、搶奪等暴力犯罪以及詐騙罪、盜竊罪、組織賣淫罪等，她說(shuō)。

在中國(guó)，只要涉及刑事案件的外籍當(dāng)事人沒有自己委派律師，當(dāng)法院開庭審理時(shí)，應(yīng)法院的要求地方法律援助部門會(huì)給外籍當(dāng)事人指派一名經(jīng)驗(yàn)豐富的律師，為他們依法進(jìn)行合理辯護(hù)。

而民事案件司法援助方面，孫司長(zhǎng)說(shuō)因?yàn)橥饧耸坎皇侵袊?guó)公民，中國(guó)司法部門很難對(duì)他們的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審核，因此一旦他們被卷入民事糾紛，法律援助僅局限于為他們提供免費(fèi)的法律咨詢。

據(jù)司法部法律援助司綜合處處長(zhǎng)李雪蓮介紹，目前全國(guó)各級(jí)司法機(jī)關(guān)建立有近20萬(wàn)專業(yè)的、自愿的律師組成的數(shù)據(jù)庫(kù)，并指派其中英語(yǔ)口語(yǔ)好、能直接同當(dāng)事人溝通的法律援助志愿律師提供法律援助，從而減少中間環(huán)節(jié)、降低辦案成本、提高辦案效率；并且，一些地方城市，如廣州、南京市等法律援助部門與當(dāng)?shù)胤g服務(wù)有限公司簽訂了合作協(xié)議，聘請(qǐng)?jiān)摴径傻姆g陪同律師會(huì)見只會(huì)講“小語(yǔ)種”的外籍受援人，消除了律師會(huì)見外籍受援人時(shí)的溝通障礙，使外籍被告人能充分地表達(dá)訴求和行使訴訟權(quán)利，李處長(zhǎng)說(shuō)。

為了保證為外籍人士提供法律援助工作的順利開展，所有產(chǎn)生的費(fèi)用由政府財(cái)政來(lái)承擔(dān)，并且，法律援助機(jī)構(gòu)派員全程跟蹤案件的辦理，確保律師的辦案質(zhì)量，她說(shuō)。

“綜上這些做法消除了律師與涉案外籍當(dāng)事人之間的溝通障礙，這有利于外籍嫌疑人充分表達(dá)自己的訴求，和及時(shí)被告知應(yīng)該履行的權(quán)利和義務(wù)，從而更好地保護(hù)了他們的人權(quán)和其他合法權(quán)益?！崩钐庨L(zhǎng)說(shuō)。

2010年7月，越南藉婦女藝善(CAI SIN)因涉嫌組織賣淫罪被廣東省中山市檢察院提起公訴，她沒有委托辯護(hù)人，中山市法律援助處接到市中級(jí)人民法院的《指定辯護(hù)人通知書》后，立即指派一名女律師覃某承辦此案。

覃律師查閱了大量案卷材料，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的起訴書進(jìn)行了 認(rèn)真分析和研究，會(huì)見了藝善(CAI SIN)，在法庭上發(fā)表了藝善(CAI SIN)是初犯，主觀惡性較小，認(rèn)罪態(tài)度好，有悔罪表現(xiàn)，具有酌定從輕處罰的辯護(hù)意見， 最終法院部分采納了覃律師的辯護(hù)意見，從輕判處藝善(CAI SIN)有期徒刑十年，并處罰金人民幣叁萬(wàn)元，刑滿后驅(qū)逐出境。

“我服從法院的判決，并且決定不去上訴。我非常感謝為我辯護(hù)的律師，她第一時(shí)間讓我知道我應(yīng)有的權(quán)利和履行的義務(wù)，并且給我提供了免費(fèi)的法律辯護(hù)，”當(dāng)事人藝善在接受采訪時(shí)說(shuō)。

“起初，我不相信中國(guó)的法律援助，我認(rèn)為法院肯定會(huì)非常嚴(yán)厲的判處我，而律師也只是被派來(lái)的說(shuō)客來(lái)讓我交代罪行。”她說(shuō)。但現(xiàn)在，她說(shuō)她已經(jīng)意識(shí)到中國(guó)司法的公平和正義。

孫司長(zhǎng)說(shuō)，當(dāng)律師給外籍人士提供法律援助時(shí)，他們也面臨著現(xiàn)實(shí)的障礙?！耙?yàn)榇蠖鄶?shù)外籍涉外人都是刑事案件的嫌疑人，在法援律師剛接觸外籍人士時(shí)，對(duì)方存在不信任我們律師，易有抵觸情緒，從而導(dǎo)致援助工作難以開展。”

再有，其中有些小語(yǔ)種比較罕見，許多地方法援機(jī)構(gòu)無(wú)法在當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)到翻譯人員，必須通過(guò)翻譯公司從北京專門聘請(qǐng)翻譯人員前來(lái)服務(wù)，所需費(fèi)用較高。有些小語(yǔ)種甚至無(wú)法聘請(qǐng)到翻譯。

孫司長(zhǎng)說(shuō)，接下來(lái)，他們會(huì)加強(qiáng)法律專業(yè)培訓(xùn)，尤其涉外法律的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。并且，司法部門計(jì)劃建立律師外語(yǔ)人才庫(kù)，根據(jù)律師掌握的語(yǔ)種及程度進(jìn)行分類匯總，以便有方向性的進(jìn)行案件指派，更有利的為外籍人士提供法律援助。

孫司長(zhǎng)也稱，地方法律援助部門將進(jìn)一步加強(qiáng)與外事、公安部門的聯(lián)系，積極提供相關(guān)的協(xié)助。

(來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)記者 張琰 編輯：孫恬)