伊朗核問題：會談創(chuàng)造機(jī)會

美國、英國、法國、俄羅斯、中國、德國六國和伊朗代表將于5月23日在巴格達(dá)再度聚談。這是4月14日上述各方于伊斯坦布爾會談取得的成果之一。對于上次會談，各方均認(rèn)為具建設(shè)性。伊朗首席核談判代表賈利利表示，會談各方看到了進(jìn)展，雖有分歧，但已經(jīng)取得重要共識。樂觀的分析人士認(rèn)為，如果各方保持目前的合作態(tài)度，在巴格達(dá)會談時可以草簽合作協(xié)議，正式開始合作。

要想將共識轉(zhuǎn)化為具體成果，談何容易。光是會談的地點(diǎn)和時間，六國與伊朗就進(jìn)行了多輪磋商，現(xiàn)在的意向也是雙方相互妥協(xié)的結(jié)果。與此相比，雙方的立場分歧復(fù)雜千萬倍。據(jù)報(bào)道，伊朗在上個月的會談中“表現(xiàn)出誠意”，沒有回避核議題，同意進(jìn)一步對話；六國則沒有提及全面封凍伊朗濃縮鈾活動。而在去年1月伊朗與六國的談判中，雙方連討論的議題都無法達(dá)成一致。伊朗甚至不愿談及鈾濃縮問題，認(rèn)為這是伊朗的權(quán)利，不容談判，而六國則堅(jiān)持伊朗應(yīng)完全放棄鈾濃縮活動。于是會談不歡而散。

時隔一年多，伊朗向外界展示“重大”核進(jìn)展，即國產(chǎn)核燃料棒裝入核反應(yīng)堆的過程，以及已手握20%純度的濃縮鈾。在這種前提下復(fù)談，說明其起點(diǎn)已經(jīng)與過去不同，增加了伊朗談判時的籌碼。

伊朗核問題有著深層次的矛盾淵源，解決起來不可能一蹴而就，過程必將漫長而艱難。當(dāng)前該問題正駛?cè)氚盗饔縿拥摹吧钏畢^(qū)”，越是觸及各方的根本利益，沖突會越發(fā)尖銳，協(xié)調(diào)起來也就越難。

以美國為首的西方國家一直認(rèn)為，伊朗打著民用核計(jì)劃的幌子，在謀求制造核武器。他們擔(dān)心，準(zhǔn)予生產(chǎn)純度20%的濃縮鈾，會讓伊朗制造核武器的能力更上一個臺階。以此為由，美歐相繼對伊加緊制裁，不僅禁運(yùn)石油，而且釜底抽薪，要一舉斬?cái)嘁晾实慕?jīng)濟(jì)命脈。而以色列近來更頻頻發(fā)出襲擊伊朗核設(shè)施的威脅。

而伊朗方面堅(jiān)決否認(rèn)西方的指責(zé)。伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪-內(nèi)賈德說，作為《核不擴(kuò)散條約》成員國，伊朗有權(quán)提煉濃縮鈾用以生產(chǎn)核燃料，這一點(diǎn)是不能作為談判內(nèi)容的。伊朗核談判只有在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行，才有可能取得成果。

另一個不可忽視的因素是敘利亞危機(jī)。一段時間以來，敘利亞危機(jī)和伊朗核問題均高熱不退，持續(xù)牽動中東局勢乃至國際形勢的變化，在如何應(yīng)對上雙方分歧凸顯。西方顯然將打壓敘利亞作為進(jìn)一步削弱伊朗外圍影響的重要一環(huán)。

可以預(yù)見，在諸多因素疊加的情形下，伊核問題短期內(nèi)難有柳暗花明。在伊拉克會談中，雙方定會圍繞鈾純度大做文章，而且還將涉及核查問題。美國及其盟友可能要求伊朗停止生產(chǎn)純度為20%的濃縮鈾，同時尋求伊方允許國際原子能機(jī)構(gòu)核查人員進(jìn)入先前無法接近的核設(shè)施；而伊朗則會以取消制裁換取合作，訴求可能包括解除制裁、獲得六國對伊朗鈾濃縮活動和平目的的認(rèn)可。

中國是當(dāng)前關(guān)于伊朗核問題6+1機(jī)制的參與方。中方希望伊核問題的對話開好頭、起好步。中方愿同各方一道，繼續(xù)為推動伊核問題的公正、合理、和平的解決發(fā)揮建設(shè)性作用。外交部部長楊潔篪5月10日在北京同俄羅斯外交部長拉夫羅夫舉行會談，雙方就伊朗核問題交換意見。雙方認(rèn)為，六國與伊朗前不久在伊斯坦布爾的對話取得積極成果。下一步，各方要維護(hù)談判的積極勢頭，推動巴格達(dá)對話會取得進(jìn)展，防止局勢失控。有關(guān)各方應(yīng)體現(xiàn)靈活和誠意，保持耐心，堅(jiān)持分步和對等原則，相向而行，為后續(xù)對話談判營造良好氣氛。中俄雙方將繼續(xù)保持密切協(xié)調(diào)，引導(dǎo)伊核問題保持在外交談判的軌道上。

機(jī)會不會輕易出現(xiàn)，而是必須創(chuàng)造與爭取。對伊朗核問題而言，會談是創(chuàng)造機(jī)會的最佳途徑。伊朗核問題從2002年爆發(fā)以來，至今已過10年。其間，談判舉行了多次，聯(lián)合國安理會還先后出臺了4份對伊制裁決議。但問題不但沒解決，反而使伊朗與西方國家的矛盾和分歧越來越大。如果從這個角度說，在當(dāng)前雙方敵意重重、嚴(yán)重不信任的情況下，能夠同意坐下來談，就是一個不小的進(jìn)步。

（作者：中國國際問題研究所副所長、研究員、《國際問題研究》主編 阮宗澤博士  編輯：陳笛）