新能源戰(zhàn)略要“迎頭趕上”

“明知山有虎，偏向虎山行”。即便面對著美、歐、日在環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)的層層布局，中國經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展的動力也要求中國必須面對困難“迎頭趕上”。

即便不考慮外部壓力，中國日益嚴(yán)重的環(huán)境問題和產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在需求，也要求中國經(jīng)濟要向更高層面邁進。其實，在中央提出科學(xué)發(fā)展觀的理念后，從中央到地方正確立“保護環(huán)境與經(jīng)濟增長并重”的發(fā)展思路。

數(shù)據(jù)顯示，2008年全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1．41萬億元，占當(dāng)年GDP的4.7%。其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)2700億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)6600億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)4800億元，就業(yè)人數(shù)達2500多萬人，其中再生資源產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)達1800萬人。

目前，我國實施了世界上規(guī)模最大的節(jié)能減排行動，規(guī)定到2010年，萬元GDP能耗比2005年要降低20%左右，主要污染物排放總量要減少10%。全國單位GDP能耗三年累計下降10.1%，節(jié)能約2.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；二氧化硫、化學(xué)需氧量（COD）三年累計分別下降8.95%和6.61%。

而這一次，中國在哥本哈根氣候變化大會前的40%-45%的減排承諾，則是又一次“向自身挑戰(zhàn)”。國家發(fā)改委副主任解振華并不諱言，他說，這將是一個“需付出艱苦卓絕努力”的目標(biāo)。

有研究表明，通過一系列的政府政策和行業(yè)舉措，中國已經(jīng)在過去的15年里持續(xù)地提高了經(jīng)濟領(lǐng)域的“碳效率”，將每單位GDP的二氧化碳和其他溫室氣體排放量平均每年減少了4.9%，而在美國和德國，這一數(shù)字僅為1.7%和2.7%。

去年8月，中國頒布了世界上第一部直接以循環(huán)經(jīng)濟冠名的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，并于今年1月1日正式實施。這對轉(zhuǎn)變中國的生產(chǎn)和消費模式將會發(fā)揮重要的作用。

中國已經(jīng)具備了一定的“綠色產(chǎn)業(yè)”基礎(chǔ)。目前我國水力、核電、風(fēng)能、太陽能、生物能產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)了高速增長，如風(fēng)力發(fā)電裝機容量連續(xù)3年實現(xiàn)翻倍增長，總裝機容量目前已居世界第四位；太陽能發(fā)電總量居世界第一位，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了高速增長。

今年6月，國家能源局局長張國寶宣布，新能源發(fā)展規(guī)劃將按照程序上報國務(wù)院，擇機出臺。8月9日，在廣州首屆亞洲能源論壇上，國家能源局副局長孫勤表示，作為亞洲和世界重要的能源生產(chǎn)和消費大國，中國始終依靠自身保證能源供應(yīng)，并高度重視新能源和可再生能源的發(fā)展，預(yù)計將在年內(nèi)制定完成新興能源的發(fā)展規(guī)劃。

業(yè)內(nèi)人士稱，新能源作為一個長期的國家發(fā)展戰(zhàn)略，“發(fā)展規(guī)劃”比“振興規(guī)劃”更為貼切，新能源已被敲定為下一步培育的“新的增長點”，扶持力度將有增無減。

據(jù)有關(guān)人士透露，未來5年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資需求可達4500億元。而到2020年,中國在新能源領(lǐng)域的總投資將超過3萬億元。此前，中國4萬億元經(jīng)濟投資計劃中有2100億元用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

中國新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可謂呼之欲出。此前，北京產(chǎn)權(quán)交易所總裁熊焰就在其博客中連續(xù)發(fā)文稱，“低碳經(jīng)濟”將是繼聯(lián)合國憲章和WTO之后的全世界一個新的規(guī)章，它可能成為國家經(jīng)濟發(fā)展的核心指標(biāo)，將是國家綜合實力和國際責(zé)任體現(xiàn)和表達。對中國而言，中國的首要目標(biāo)就是把能耗降下來，把能效提升上去。

“未來世界將產(chǎn)生新的企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，這就是‘碳’”，他說，新標(biāo)準(zhǔn)將改變?nèi)藗兊男袨椋袇⑴c者的動作都會隨之改變。某些企業(yè)今天看來生機勃勃，或許明天會突然死亡；而有些產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在看著很弱小，但明天可能會成為龐大產(chǎn)業(yè)。

“碳排放”升降魔法

在熊焰看來，奧巴馬政府的一些核心人物，包括前副總統(tǒng)戈爾在內(nèi)，一直是國際上節(jié)能減排領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。今天，奧巴馬的團隊已經(jīng)把賬算清楚了，就是希望用“能源新政”這服藥，來拯救金融危機病痛中的美國。

環(huán)球財經(jīng)研究院院長宋鴻兵卻從貨幣博弈角度看待碳排放問題。在他看來，把二氧化碳排放配額作為可交易的金融產(chǎn)品，使得這種“排放權(quán)”與一切債券、股票一樣自由掛牌和轉(zhuǎn)讓，并可以在銀行抵押貸款，最終成為中央銀行基礎(chǔ)貨幣的構(gòu)成部分，“這本身就是世界統(tǒng)治精英的一個戰(zhàn)略設(shè)計”。

他認(rèn)為，作為世界貨幣的游戲規(guī)則制定者，歐美日發(fā)動國家勢必選擇對自己有利的貨幣元素，他們擁有高科技方面的強大優(yōu)勢，其社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)早已從工業(yè)化社會轉(zhuǎn)型為信息和服務(wù)型社會，大批傳統(tǒng)工業(yè)已經(jīng)或正在加速轉(zhuǎn)移到新興發(fā)展中國家，二氧化碳排放處于下降通道，而中國等國家處于無可避免的“碳排放上升通道”，就是這一降一升之間，通過金融市場的魔法轉(zhuǎn)換，誰輸誰贏，即刻有了分曉。

熊焰表示，如果有人現(xiàn)在認(rèn)為美國身陷金融危機中，中國相對輕松，而沒意識到美國已經(jīng)啟動新的“碳經(jīng)濟革命”的話，恐怕我們從起點上就已落后了。

他強調(diào)，溫室氣體的減排事關(guān)中國的發(fā)展權(quán)，在此問題上要“看歷史排放，看人均排放，看轉(zhuǎn)移排放，但同時也要看國際大的趨勢，國際責(zé)任和國際政策標(biāo)準(zhǔn)?！肮?jié)能減排要靠技術(shù)進步，要靠自主創(chuàng)新，也要看經(jīng)濟機制，要靠市場的力量?！?/p>

白益民則對一些政府有關(guān)部門和本土企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光深感不安。在日本，企業(yè)和政府在環(huán)保戰(zhàn)略上，是“宏觀與微觀統(tǒng)一”、“遠期規(guī)劃與市場競爭統(tǒng)一”，他們的財團體系高效而靈活，就像集團軍與先鋒隊一樣配合緊密，進行交叉立體作戰(zhàn)，而中國人似乎只會“陪著人家玩兒”。

江涌對記者說，中國人下圍棋從來都是通觀全局，而不能困于局部，“只看樹木，不見森林”。他強調(diào)，金融危機下的世界經(jīng)濟博弈要懂得“你打你的，我打我的”。

中國“低碳經(jīng)濟”的瓶頸

在發(fā)展綠色經(jīng)濟的高漲熱情帶動下，國內(nèi)也存在一哄而上和重復(fù)建設(shè)的“無序”現(xiàn)象。各地快速興建的“新能源基地”，有些存在過度投資問題。

據(jù)記者了解，我國風(fēng)電開放1200多萬千瓦的裝機容量，其中僅有800多萬千瓦實現(xiàn)了正常發(fā)電，1/3處于閑置狀態(tài)。由于并網(wǎng)困難，有一些已建成的風(fēng)電廠處于虧損或微利狀態(tài)，長期看很容易出現(xiàn)投資收益低下、風(fēng)電資源被浪費的局面。

同樣，在新型煤化工、生物能、太陽能等新能源和清潔能源開發(fā)領(lǐng)域，某些企業(yè)和地方政府也很容易在投資和引資沖動下急于“上項目”，而忽視可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在國內(nèi)企業(yè)扎堆兒的多晶硅行業(yè)，產(chǎn)能8萬噸，占全球的一半，但多數(shù)缺乏核心技術(shù)，成本居高不下，未來發(fā)展很成問題。

據(jù)《瞭望》周刊調(diào)查，自中央公布4萬億經(jīng)濟刺激計劃后，各地投資熱情高漲，但一些“兩高一資”項目又醞釀重新上馬；一些被環(huán)評否決的項目又改頭換面通過“綠色通道”審批；甚至還有不少項目仍在試圖先把“生米煮成熟飯”。

白益民對記者稱，中國工業(yè)化經(jīng)歷過“以市場換技術(shù)”的教訓(xùn)，很多時候市場換出去了，技術(shù)沒換來，最后不得已走上自主創(chuàng)新之路。這一輪，環(huán)保、新能源經(jīng)濟大潮臨近，又有人忽悠著中國“以碳排放換技術(shù)”，結(jié)果會如何？

有業(yè)內(nèi)人士反映，由于缺乏核心技術(shù)的前期積累，綠色產(chǎn)業(yè)在我國剛起步，就遭遇“高額利潤誘惑－瘋狂投資－產(chǎn)能過剩－最終泡沫破滅”的循環(huán)。相對于歐、美、日等國家，早已經(jīng)過十幾年、幾十年的產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)積淀，一些中國人的“熱情”多少顯得有些幼稚。

中國風(fēng)能協(xié)會副理事長馬學(xué)祿曾向媒體透露，我國可再生能源教育、研發(fā)機構(gòu)嚴(yán)重缺乏，風(fēng)電生產(chǎn)設(shè)備基本模仿歐洲，但“往往是只知其然，不知其所以然?！睆默F(xiàn)實情況看，中國與歐洲的自然環(huán)境差異性很大，主要表現(xiàn)中國溫差大、風(fēng)況較劇烈、風(fēng)沙大等方面。沒有在詳細研究基礎(chǔ)上進行技術(shù)開發(fā)，就不會有自主權(quán)，這有可能使中國風(fēng)電行業(yè)受到致命打擊。

許多專家都建議，發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”，必須由國家集中力量，統(tǒng)一制定技術(shù)攻關(guān)計劃，支持培育重大自主創(chuàng)新的技術(shù)和應(yīng)用。

“中國本來就居于弱勢，更要‘集中優(yōu)勢兵力，各個殲滅敵人’”，一位風(fēng)能產(chǎn)業(yè)資深人士對記者說，“如果只是跟在別人屁股后面跑，戰(zhàn)斗還沒打響，可能就敗局已定”。

來源：中國青年報 記者 眾石 編輯：寧波