中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)將成為今年兩會(huì)的重要議題。這一鮮明特點(diǎn)已在先期召開的地方兩會(huì)上彰顯出來。

中國(guó)保增長(zhǎng)的目標(biāo)不能動(dòng)搖。只有實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)，才能消化和緩解就業(yè)、社保等諸多社會(huì)矛盾。

“促就業(yè)”成為燃眉之急

在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，我國(guó)面臨空前的就業(yè)壓力：一是失業(yè)返鄉(xiāng)的2000萬農(nóng)民工和滯留城市難以就業(yè)的農(nóng)民工。二是600多萬應(yīng)屆高校畢業(yè)生。三是常年新增城鄉(xiāng)就業(yè)人員。三路就業(yè)大軍形成“疊加”效應(yīng)，使就業(yè)面臨前所未有的壓力。

為應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，去年下半年以來，中央緊急出臺(tái)一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施，從巨額投資刺激計(jì)劃，到產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，從限制裁員人數(shù)、鼓勵(lì)企業(yè)有所擔(dān)當(dāng)，到出臺(tái)政策措施扶持大學(xué)生、農(nóng)民工等就業(yè)群體，政府出臺(tái)了一系列“保就業(yè)”的舉措。

就業(yè)乃民生之本。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，失業(yè)農(nóng)民工期盼更多技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持，大學(xué)畢業(yè)生則希望政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，給予更大的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)空間。

新醫(yī)改牽動(dòng)國(guó)人心

被認(rèn)為“回歸公益方向”的新醫(yī)改方案于2008年10月14日公開向社會(huì)征求意見，方案涉及公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)以及醫(yī)療保障等多方面內(nèi)容，勾勒出我國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的新框架。該方案的目標(biāo)之一是用3年時(shí)間建立涵蓋城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工和大學(xué)生的基本醫(yī)保制度，“人人”和“基本”成為其兩個(gè)關(guān)鍵詞。

13億人看病就醫(yī)藍(lán)圖如何描繪？新醫(yī)改方案能否真正從制度上解決百姓看病就醫(yī)的后顧之憂？如何切實(shí)惠及城鄉(xiāng)百姓？醫(yī)療行業(yè)相關(guān)難題如何解決……這些問題，預(yù)計(jì)在今年兩會(huì)將引起代表委員的熱議。

社保改革“提速”萬眾期待

國(guó)際金融危機(jī)下，如何完善社保體系讓百姓敢花錢，無疑是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵之舉。

多年來，我國(guó)城鄉(xiāng)社保仍存在保障覆蓋面小、不適應(yīng)人口遷移需要、城鄉(xiāng)社保標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。

去年12月，在歷經(jīng)十多年反復(fù)醞釀之后，涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種的社會(huì)保險(xiǎn)法草案向社會(huì)公開征求意見，半個(gè)多月時(shí)間共收到意見70501件，足見百姓的關(guān)注熱度。

2009年，社保改革在哪些方面最有可能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？在中央巨額經(jīng)濟(jì)刺激方案驅(qū)動(dòng)下社保體系能否實(shí)現(xiàn)新突破？社會(huì)保險(xiǎn)法將給百姓生活帶來什么改變？一系列有關(guān)社保的話題，不僅百姓關(guān)心，也將是今年兩會(huì)代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

“制度反腐”民心所向

新華網(wǎng)等權(quán)威媒體的兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查顯示，反腐倡廉問題位居百姓關(guān)注度前列。

隨著改革開放進(jìn)入“深水區(qū)”，腐敗案件呈高發(fā)趨勢(shì)，腐敗分子利用制度漏洞構(gòu)筑的“腐敗鏈條”越來越復(fù)雜，標(biāo)志著反腐斗爭(zhēng)進(jìn)入懲防并舉、制度反腐的新階段。

2007年9月，國(guó)家預(yù)防腐敗局揭牌成立。2008年6月，中央對(duì)外發(fā)布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，彰顯了中央反腐新思路和更大決心。

社會(huì)輿論認(rèn)為，目前最根本的問題是監(jiān)督制度還不夠健全，亟須從源頭上突出制度反腐的核心作用，著力構(gòu)建包括人民群眾、媒體網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，使事前防范、事中監(jiān)督和事后查處環(huán)環(huán)相扣。

食品安全再敲警鐘

食品安全重于泰山。近來，三鹿問題奶粉事件告一段落，奶制品行業(yè)重振略有轉(zhuǎn)機(jī)，但社會(huì)輿論對(duì)食品安全的關(guān)注度依然很高。

有關(guān)專家表示，最近出現(xiàn)的“問題食品”可用三個(gè)詞來概括，即“不干不凈”(產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo))、“亂添亂加”(超量使用添加劑或使用被禁用的添加劑)、“不明不白”(食品標(biāo)識(shí)不規(guī)范)。

在吃飽之后，國(guó)民對(duì)“吃好”和“吃得放心”的要求越來越高。但政府部門的管理、生產(chǎn)者的能力和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)水平還沒能跟上這個(gè)轉(zhuǎn)變。如何確保食品安全仍是兩會(huì)熱點(diǎn)。

“調(diào)結(jié)構(gòu)”關(guān)乎發(fā)展大計(jì)

在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，我國(guó)應(yīng)如何汲取歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？如何防止在應(yīng)對(duì)危機(jī)中滑向單一投資擴(kuò)張的老路？如何確?！笆晃濉鞭D(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標(biāo)不落空？?jī)蓵?huì)代表委員將給予高度關(guān)注。

“十一五”規(guī)劃提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)。但國(guó)際金融危機(jī)提出了新的挑戰(zhàn)。目前中央出臺(tái)了一系列刺激和調(diào)整政策，意在防止經(jīng)濟(jì)下滑過猛，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期。但我們必須認(rèn)清短期波動(dòng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，防止“保增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

關(guān)鍵領(lǐng)域改革不到位，粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就容易反彈。2009年，我國(guó)資源價(jià)格改革如何推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等相關(guān)法律能否順利出臺(tái)，今年的節(jié)能減排目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，將成為兩會(huì)關(guān)注的重大問題。

國(guó)家之大，以民為本；擴(kuò)大內(nèi)需，民生優(yōu)先?？梢灶A(yù)見，除了上述內(nèi)容之外，教育改革、災(zāi)區(qū)重建、收入分配以及行政體制等多方面的改革，都將成為兩會(huì)關(guān)注的重要問題。

編輯：鄧京荊 來源：法制日?qǐng)?bào)