中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國在線消息：政府工作報(bào)告提出,今年“新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi)”。在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響日甚的背景下,我國不少工業(yè)企業(yè)遭受較大沖擊,就業(yè)壓力巨大。

政府部門在充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)的作用中,要開闊視野,充分挖掘就業(yè)新途徑、新空間。出席全國兩會(huì)的一些代表委員和專家學(xué)者強(qiáng)調(diào),解放攤販經(jīng)濟(jì),助推網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),大興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)就是當(dāng)前值得鼓勵(lì)的促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)的三個(gè)方向。

攤販經(jīng)濟(jì):低成本創(chuàng)業(yè)的搖籃

最近,江蘇無錫市因城市管理,強(qiáng)制拆除1200多個(gè)報(bào)刊便民亭,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。近年來,同樣是出于城市管理的理由,很多城市的攤點(diǎn)被拆除、取締,小商小販難以找到合適的生存空間。小商販與“城管”之間的矛盾在許多地方成為持續(xù)的熱點(diǎn)問題。

許多小攤小販的背后往往維系著一個(gè)家庭的生活。在當(dāng)前巨大的就業(yè)壓力下,有必要重新審視攤販經(jīng)濟(jì)的作用。全國人大代表張育彪為此建議政府“解放小攤販”。

他說,攤販經(jīng)濟(jì)可以解決部分就業(yè),同時(shí)也可激勵(lì)待業(yè)人員低成本創(chuàng)業(yè)。中國可借鑒韓國、日本、美國等國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。比如,讓小攤販合法化,劃定區(qū)域和時(shí)段,讓其有序經(jīng)營。各城市可根據(jù)城市規(guī)劃、市民需求,劃定一定區(qū)域,限定時(shí)間、地點(diǎn)經(jīng)營。

“對(duì)賣早餐的,可考慮在早上7時(shí)半前結(jié)束,不影響市民上下班,對(duì)交通不造堵;而一些賣小商品的,可允許在晚上7時(shí)半后經(jīng)營,晚上12時(shí)前結(jié)束。”張育彪建議,政府可考慮出臺(tái)《城市設(shè)攤導(dǎo)則》,解禁馬路市場(chǎng),在不影響群眾生活、保證城市管理效果的基礎(chǔ)上,在部分街道設(shè)置便民攤點(diǎn),政府為其頒發(fā)臨時(shí)許可證。

中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王德文說,對(duì)于小攤販問題,出于市容市貌考慮,進(jìn)行一些限制,不過小攤販的發(fā)展,對(duì)于搞活市場(chǎng)還是必要的。從當(dāng)前整體就業(yè)形勢(shì)看,要清理不合理的規(guī)章制度,放寬對(duì)他們的限制,扶持他們走上正軌發(fā)展。

對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的小攤販,人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮認(rèn)為,還是應(yīng)該加以服務(wù)和引導(dǎo)。“政府部門不要過多地去‘卡’,而是要加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)。”

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì):創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新空間

“我在淘寶網(wǎng)開了家網(wǎng)店,專營流行首飾和服裝,同學(xué)們有空來看看。”去年陳小姐從杭州高校畢業(yè)后回到紹興,沒有找到合適工作,她干脆開起了網(wǎng)店,一年下來她的網(wǎng)店信譽(yù)已經(jīng)有了三顆鉆,每個(gè)月的純收入都在3000元左右。

據(jù)調(diào)查,浙江省通過網(wǎng)店就業(yè)人數(shù)已達(dá)到9萬人,而紹興占了較大的比重,網(wǎng)店主要是銷售流行服裝、首飾、領(lǐng)帶和黃酒等紹興地方特產(chǎn),而這些網(wǎng)店經(jīng)營者中有一半人的年齡在23-32歲。大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)尋找到了新的就業(yè)空間。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年我國網(wǎng)絡(luò)零售消費(fèi)者數(shù)量突破1億元,交易額突破1000億元,在全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額中所占比例超過了1個(gè)百分點(diǎn)。有關(guān)專家認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)正在推動(dòng)我國的制造業(yè)模式更新、流通領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)重組和新消費(fèi)文化的形成。

全國人大代表、中國移動(dòng)廣東公司董事長(zhǎng)徐龍說,網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)比較大的就業(yè)平臺(tái),投資少,成本低,見效快?！耙桓€、幾臺(tái)電腦就可以24小時(shí)開展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、在線服務(wù)等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)?！彼f,當(dāng)前,政府比較關(guān)注實(shí)體工業(yè)園區(qū),實(shí)際上也可以建立網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)虛擬園區(qū),就像廣交會(huì)那樣,搭建一個(gè)網(wǎng)上的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。政府可考慮為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供孵化基地、創(chuàng)業(yè)基金、培訓(xùn)基金以及稅收等優(yōu)惠政策,培育網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

徐龍說,網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)是比較大的,預(yù)計(jì)可以帶動(dòng)50萬人就業(yè)。大學(xué)生社會(huì)基礎(chǔ)不是很扎實(shí),而創(chuàng)業(yè)不僅需要理念,也需要適合的環(huán)境,從這個(gè)意義上說,網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的前景是比較廣闊的。

全國人大代表、紹興文理學(xué)院院長(zhǎng)王建華說,金融危機(jī)帶來的就業(yè)壓力已使很多人選擇自己創(chuàng)業(yè)。例如,從2008年9月至今,淘寶上新開店鋪每個(gè)月近20萬家,每天有5000人在淘寶網(wǎng)上開店,網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)熱潮正撲面而來?！罢畱?yīng)該用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),主動(dòng)引導(dǎo)新的創(chuàng)業(yè)浪潮,讓更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者?！?/p>

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì):創(chuàng)業(yè)就業(yè)的廣闊空間

“從2009年起,國家將用3年時(shí)間組織100萬未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見習(xí)。作為食用菌養(yǎng)殖專業(yè)戶,我期盼國家能將我們種植、養(yǎng)殖大戶納入見習(xí)基地范圍,這樣,既可以幫助我們解決技術(shù)和管理難題,也可以增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)農(nóng)村的認(rèn)識(shí)和感情,在鍛煉中成長(zhǎng)?！比珖舜蟠?、安徽鳳臺(tái)縣李沖回族鄉(xiāng)魏郢村食用菌養(yǎng)殖專業(yè)戶魯中祝說。

出生在淮河岸邊的魯中祝,高中畢業(yè)后,以兩百元兩分地起家,發(fā)展食用菌生產(chǎn),逐步發(fā)展成集制種、生產(chǎn)、加工為一體的食用菌產(chǎn)業(yè)鏈。她說,現(xiàn)在農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員缺乏,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員有的知識(shí)老化,有的知識(shí)面狹窄,很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣的需要。

她建議,國家在組織未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見習(xí)時(shí),應(yīng)該把農(nóng)村種植和養(yǎng)殖專業(yè)戶納入見習(xí)基地,由政府選派一批農(nóng)業(yè)院校和具有管理專業(yè)知識(shí)的畢業(yè)生前來見習(xí),既實(shí)現(xiàn)科技下鄉(xiāng),解決了種植養(yǎng)殖大戶技術(shù)缺乏難題,也讓未就業(yè)畢業(yè)生在農(nóng)村鍛煉成長(zhǎng)。

與盼望大學(xué)生的種植養(yǎng)殖專業(yè)戶不同,最近一個(gè)時(shí)期以來,一批有技術(shù)、有資金的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大,為就業(yè)創(chuàng)造出巨大的空間。

全國人大代表、安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)朱勇告訴記者,目前安徽有5.26萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體1.47萬個(gè),帶動(dòng)就業(yè)27.25萬人。安徽已建立了103個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園,還準(zhǔn)備投資1.5億元,再建150個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。

全國政協(xié)委員雷加富建議,要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè),支持農(nóng)民回來創(chuàng)業(yè)。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工有一定的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資金基礎(chǔ),對(duì)拓展鄉(xiāng)村就業(yè)空間有很大的潛力。應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶持力度,為他們創(chuàng)業(yè)提供金融、土地等方面的支持,開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,降低創(chuàng)業(yè)門檻。

(編輯：霍默靜 來源：新華網(wǎng)北京3月8日電 記者:車玉明、杜宇、周英峰、王圣志、裘立華、王宇)