中國日報(bào)網(wǎng)中國在線消息：為了應(yīng)對全球金融海嘯對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，中央政府采取了一系列刺激經(jīng)濟(jì)、拉動內(nèi)需的措施，來保障國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展。受此利好提振，A股市場也展開了一輪震蕩回升的反彈走勢。但近段時間，外圍實(shí)體經(jīng)濟(jì)、資本市場形勢持續(xù)惡化，投資者對今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、資本市場建設(shè)的倍加關(guān)注，關(guān)注度隨著全國“兩會”的召開再度升溫。

3月5日，《09年政府工作報(bào)告》正式出爐，其中涉及資本市場的部分有三句話：“推進(jìn)資本市場改革，維護(hù)股票市場穩(wěn)定。發(fā)展和規(guī)范債券市場。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場?！敝袊?jīng)濟(jì)網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，和前兩年的政府工作報(bào)告涉及資本市場提法有所不同的是，今年重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“改革”，而前兩年則更多強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”。

綜合A股市場各方面情況來看，投資者目前對資本市場的關(guān)注重點(diǎn)集中在市場基礎(chǔ)建設(shè)的完善與創(chuàng)新方面，包括新股發(fā)行制度、大小非解禁、股指期貨、創(chuàng)業(yè)板等問題。

在全國兩會召開期間，代表、委員針對政府工作報(bào)告與投資者關(guān)心的熱點(diǎn)話題，紛紛建言獻(xiàn)策，提出自己對資本市場的觀點(diǎn)與看法。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者以四大焦點(diǎn)話題為線索做了如下整理，供讀者參考。

焦點(diǎn)話題一：今年是否推出創(chuàng)業(yè)板

已經(jīng)醞釀了11年的創(chuàng)業(yè)板，有望在今年5月份推出，此前一度成為市場共識。今年“兩會”上，不少代表繼續(xù)提出盡早推出創(chuàng)業(yè)板的議案。在機(jī)構(gòu)近期的策略報(bào)告中，也普遍預(yù)期創(chuàng)業(yè)板最有望在兩會后率先推出。然而，目前全球經(jīng)濟(jì)形勢尚未明朗，A股市場的投資者信心尚未完全恢復(fù)，今年是否應(yīng)該推出創(chuàng)業(yè)板，什么時候適合推出創(chuàng)業(yè)板，這讓市場內(nèi)外牽腸掛肚。

3月7日，證監(jiān)會主席尚福林針在接受媒體采訪時否認(rèn)創(chuàng)業(yè)板將被暫時擱置。他表示，多層次市場建設(shè)這些年一直都在積極推進(jìn)，總理在去年的報(bào)告中已經(jīng)講到這個創(chuàng)業(yè)板，不一定每次報(bào)告里都要講。

無獨(dú)有偶，證監(jiān)會副主席桂敏杰3月7日在列席民建小組會議時發(fā)言也稱，推出創(chuàng)業(yè)板是符合培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)、增長型企業(yè)需求的，同時也是應(yīng)對金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)通脹需要的，創(chuàng)業(yè)板的推出并沒有擱置。

全國政協(xié)委員、深圳證券交易所理事長陳東征認(rèn)為，在金融危機(jī)的背景下，應(yīng)該加快多層次資本市場體系建設(shè)，讓中小企業(yè)的發(fā)展獲得資本市場的支持，這可以起到示范效應(yīng)，也可以撬動民間投資，使更多資金流入中小企業(yè)。

在創(chuàng)業(yè)板的風(fēng)險(xiǎn)問題上，陳東征認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)板市場是一個高風(fēng)險(xiǎn)市場，證監(jiān)會或?qū)⑼ㄟ^一些制度設(shè)計(jì)來防范風(fēng)險(xiǎn)，比如設(shè)置投資者門檻，希望投資者能夠理解。同時，他也表示，創(chuàng)業(yè)板推出后，首批上市的企業(yè)數(shù)量不會低于八家。

全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計(jì)局原局長李德水也表示，如果創(chuàng)業(yè)版能夠適時推出，可以起到“一舉三得”的作用。第一，是可以幫助科技創(chuàng)新興企業(yè)盡早做大；第二，可以為中小企業(yè)融資打開渠道；第三，擴(kuò)大了投資規(guī)模，擴(kuò)大了內(nèi)需，而且這個投資的含金量是很高的?，F(xiàn)在中國人不是沒有錢，而是不知道如何投資才能做得最好，如何找到好的投資方向。

焦點(diǎn)話題二：新股發(fā)行制度改革與IPO重啟

自去年9月16日華昌化工發(fā)行新股后，A股市場上新股發(fā)行工作已停滯了5個月有余。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處困難之時，正需要股市充分發(fā)揮融資功能，以幫助國內(nèi)公司渡過難關(guān)。但在目前股民信心稍有好轉(zhuǎn)，廣為詬病的發(fā)行制度尚未改革之時，貿(mào)然重啟IPO，將有可能使監(jiān)管層費(fèi)勁心思的維穩(wěn)成果付之東流。

證監(jiān)會主席尚福林5日說，暫停IPO主要是因?yàn)槭袌稣w情況不太好，市場本身對于新股上市就有很強(qiáng)的約束，并表示正在積極研究新股發(fā)行制度。何時重啟IPO要等到市場條件成熟和新股發(fā)行制度改革基本完成后，看市場情況再定。此外，他還透露新股發(fā)行制度改革的重點(diǎn)，一是能夠形成更加市場化的定價機(jī)制；二是能夠進(jìn)一步體現(xiàn)市場公平；三是防止二級市場過度炒作。

全國政協(xié)委員、證監(jiān)會副主席范福春6日表示，資本市場基本功能之一就是要直接融資，好比一個人只要身體健康，就應(yīng)該工作。但如果不太健康，比如感冒、發(fā)燒了，就要休息幾天，前一階段時間，IPO沒有啟動就像一個人得病感冒一樣。所以IPO的啟動是勢在必行的，但啟動時機(jī)要和進(jìn)一步改革和完善我們的新股發(fā)行制度聯(lián)系在一起考慮。

全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會主席助理朱從玖認(rèn)為，應(yīng)該先完善發(fā)行體制，再適時啟動IPO。新股發(fā)行制度要考慮三方面，一是股票定價進(jìn)一步市場化；二是強(qiáng)化買方的約束力；三是在風(fēng)險(xiǎn)明晰的前提下兼顧各方面利益，尤其是小投資人的利益。

全國政協(xié)委員、中國國際金融公司董事長李劍閣也認(rèn)為，建立更為市場化的新股發(fā)行制度，成為當(dāng)務(wù)之急。他從三個方面提出了自己的建議，第一，定價機(jī)制進(jìn)一步市場化。定價機(jī)制是新股發(fā)行制度的核心；第二，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建立更為市場化的新股發(fā)行供給機(jī)制；第三，在新股發(fā)行的具體環(huán)節(jié)上進(jìn)行市場化改革，賦予發(fā)行人和主承銷商更多的自主權(quán)。