中國日報網(wǎng)中國在線消息：最高人民檢察院檢察長曹建明10日下午向十一屆全國人大二次會議作最高人民檢察院工作報告,摘要如下:

2008年檢察工作的主要情況

2008年,全國檢察機關(guān)堅持"強化法律監(jiān)督,維護公平正義"的工作主題,忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé),各項檢察工作取得新進展。

一是充分發(fā)揮打擊刑事犯罪等職能作用,維護國家安全與社會和諧穩(wěn)定。

——堅持依法打擊刑事犯罪。把確保北京奧運會、殘奧會安全順利舉辦作為重中之重的任務(wù),全力維護北京奧運會、殘奧會期間社會治安大局穩(wěn)定。積極參加反分裂、反恐怖斗爭,堅決打擊危害國家安全犯罪。深化打黑除惡等專項斗爭,突出打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和毒品犯罪,依法嚴(yán)懲走私、集資詐騙、非法吸收公眾存款等嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人952583人,提起公訴1143897人,分別比上年增加3.5 %和5.7 %。

——堅持對輕微犯罪落實依法從寬政策。著眼于加強教育轉(zhuǎn)化、促進社會和諧,對涉嫌犯罪但無逮捕必要的,依法決定不批準(zhǔn)逮捕;對犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,依法決定不起訴。

——堅持把妥善化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案的始終。進一步暢通控告申訴渠道,辦理群眾信訪418633件次。深入開展排查化解涉檢重信重訪工作,共排查重點案件2013件,已辦結(jié)息訴1832件。最高人民檢察院派出工作組對214件重大疑難信訪案件進行督辦,已辦結(jié)息訴208件;對60件反映司法不公的重點信訪案件進行責(zé)任倒查,分別對有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任或建議有關(guān)部門依法作出處理。

二是深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

——著力查辦職務(wù)犯罪大案要案。全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件33546件41179人,已偵結(jié)提起公訴26684件33953人,人數(shù)分別比上年增加1%和10.1 percent。其中,立案偵查貪污賄賂大案17594件,重特大瀆職侵權(quán)案件3211件;查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2687人,其中廳局級181人、省部級4人。會同有關(guān)部門加強境內(nèi)外追逃工作,抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1200名。

——著力服務(wù)于經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。以集中查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪為重點,深化治理商業(yè)賄賂工作;為保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)村改革發(fā)展,開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項工作;為促進生態(tài)文明建設(shè),開展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作;制定了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)的意見》。

——著力加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作。分析職務(wù)犯罪發(fā)案原因、特點和規(guī)律,及時建議有關(guān)單位和部門堵塞漏洞、健全制度,共提出預(yù)防建議8239件。完善和推行行賄犯罪檔案查詢,共向工程招標(biāo)單位、建設(shè)主管部門等提供查詢27630次。

三是強化對訴訟活動的法律監(jiān)督,維護司法公正和法制統(tǒng)一。

——加強刑事訴訟法律監(jiān)督,重點解決有罪不究、違法辦案、侵犯人權(quán)的問題。督促行政執(zhí)法機關(guān)向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件3864件,比上年增加4 %。對偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的刑事案件,督促立案20198件;對偵查機關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,督促撤案6774件,分別增加15.9 %和42.2 %。對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的,決定追加逮捕20703人、追加起訴16679人,分別增加28.5 %和28.8 %。對不符合法定逮捕、起訴條件的,決定不批準(zhǔn)逮捕107815人、不起訴29871人,分別增加7.1 %和6.7 %。對偵查活動中濫用強制措施等違法情況提出糾正意見22050件次,增加43.8 %。對認(rèn)為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴3248件,對刑事審判活動中的程序違法情況提出糾正意見2995件次,分別增加6.4 %和14.5 %。加強死刑第二審案件審查和出庭工作,探索開展死刑復(fù)核法律監(jiān)督。

——積極開展民事審判和行政訴訟法律監(jiān)督,重點解決裁判不公的問題。對認(rèn)為確有錯誤的民事、行政判決和裁定提出抗訴11459件;提出再審檢察建議5222件。

——強化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動法律監(jiān)督,重點解決超期羈押和減刑、假釋不當(dāng)?shù)葐栴}。落實羈押期限屆滿提示、超期羈押責(zé)任追究等制度,對超期羈押提出糾正意見181人次,比上年增加112.9 %。依法監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)4990人,增加34.6 %;對侵犯被監(jiān)管人合法權(quán)益等問題提出糾正意見11660件次,增加85.6 %。

——嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪,重點解決司法領(lǐng)域中的腐敗問題。依法查處涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人員2620人。

四是堅持執(zhí)法為民,切實維護人民群眾合法權(quán)益。

——注重保障抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。依法打擊搶劫、盜竊和故意編造、散布謠言等危害抗震救災(zāi)及受災(zāi)群眾利益的刑事犯罪,嚴(yán)肅查處和積極預(yù)防救災(zāi)款物管理、恢復(fù)重建工程建設(shè)中的職務(wù)犯罪,保障抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建順利進行。

——注重服務(wù)和保障民生。起訴制售偽劣食品、藥品等犯罪嫌疑人3320人,比上年增加21.4 %。依法介入重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件調(diào)查,立案偵查嚴(yán)重失職瀆職造成國家和人民利益重大損失的國家機關(guān)工作人員918人。最高人民檢察院直接介入14起重特大事故調(diào)查,已立案偵查123人。加強對人權(quán)的司法保障,立案偵查涉嫌利用職權(quán)實施非法拘禁、報復(fù)陷害、破壞選舉等犯罪的國家機關(guān)工作人員555人。

——注重完善和落實便民利民措施。開設(shè)網(wǎng)上舉報、申訴和信息查詢系統(tǒng),在一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置聯(lián)系點,推行下訪巡訪、預(yù)約接待,方便群眾舉報、控告和申訴。

五是加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約,保障檢察權(quán)依法正確行使。

——自覺接受人大監(jiān)督。逐條研究全國人大代表提出的建議、批評和意見,認(rèn)真對照查找檢察工作存在的問題,梳理出8個方面30項任務(wù),逐項研究和落實。各級檢察機關(guān)認(rèn)真貫徹監(jiān)督法,主動向人大及其常委會報告工作。

——自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。堅持和完善特約檢察員、專家咨詢委員制度。推進人民監(jiān)督員制度改革。深化檢務(wù)公開,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

——自覺加強內(nèi)部監(jiān)督。頒布《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》。重點加強辦理職務(wù)犯罪案件內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行立案、逮捕報上一級檢察院備案和撤案、不起訴報上一級檢察院批準(zhǔn)制度。完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例。

六是大力加強檢察隊伍建設(shè),提高整體素質(zhì)和法律監(jiān)督能力。堅持把思想政治建設(shè)放在首位。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。推進隊伍專業(yè)化建設(shè)。狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和自身反腐倡廉建設(shè),嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法的檢察人員258人,其中追究刑事責(zé)任24人。加強基層檢察院建設(shè)。

2009年檢察工作的主要安排

2009年是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中十分關(guān)鍵的一年。檢察機關(guān)將做好六個方面的工作:

第一,著力保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。積極參與整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椥袆?深化治理商業(yè)賄賂工作,依法打擊金融、證券、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的犯罪活動。嚴(yán)肅查處和積極預(yù)防民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后恢復(fù)重建等建設(shè)項目審批和資金管理使用中的職務(wù)犯罪。依法打擊造成重大環(huán)境污染、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪,繼續(xù)深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪。加強對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護,依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。依法妥善處理涉及企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)的案件,平等保護各類市場主體的合法權(quán)益。依法打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪,維護農(nóng)民權(quán)益。

第二,切實維護社會和諧穩(wěn)定。堅決打擊危害國家安全犯罪,嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪和毒品犯罪,維護國家安全和社會穩(wěn)定。正確把握逮捕、起訴條件,對具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)的犯罪嫌疑人落實依法從寬處理的政策。完善未成年人犯罪、老年人犯罪及其他輕微刑事案件辦案方式。妥善處理人民內(nèi)部矛盾,依法及時解決群眾的合理訴求,促進社會和諧穩(wěn)定。

第三,更加關(guān)注和保障民生。嚴(yán)厲打擊制售有毒有害食品、藥品等犯罪,依法查辦重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件背后的瀆職犯罪。嚴(yán)肅查辦社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、移民補償、搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。強化對涉及勞動爭議、保險糾紛、補貼救助等民事審判和行政訴訟活動的法律監(jiān)督。依法維護軍人軍屬、歸僑僑眷的合法權(quán)益,加強對婦女、兒童、殘疾人、農(nóng)民工、下崗職工權(quán)益的司法保護。繼續(xù)探索對生活確有困難的被害人實行救助。

第四,全面加強對訴訟活動的法律監(jiān)督。堅持打擊犯罪與保障人權(quán)并重,加強對有罪不究、以罰代刑、刑訊逼供以及違法動用刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛等問題的監(jiān)督,開展刑事審判法律監(jiān)督工作專項檢查,防止放縱犯罪和冤枉無辜。進一步加大對民事審判、行政訴訟的法律監(jiān)督力度,探索開展對民事執(zhí)行活動的監(jiān)督,切實糾正裁判不公等問題。嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪,純潔司法隊伍,維護司法廉潔。

第五,深化檢察體制和工作機制改革。完善對民事、行政訴訟實施法律監(jiān)督的范圍、程序和方式。建立健全對適用搜查、扣押、凍結(jié)等偵查措施以及刑事立案、死刑復(fù)核、刑罰變更執(zhí)行的法律監(jiān)督機制。繼續(xù)完善人民監(jiān)督員制度。健全對重點執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)特別是職務(wù)犯罪偵查的監(jiān)督制約機制。

第六,加強高素質(zhì)檢察隊伍建設(shè)。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,深化社會主義法治理念教育。切實加強檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng),開展全員教育培訓(xùn),加強檢察專門人才培養(yǎng),提高檢察隊伍整體素質(zhì)。制定實施檢察官職業(yè)道德準(zhǔn)則,強化職業(yè)道德約束。毫不放松地抓好自身反腐倡廉建設(shè),集中整治隊伍中的違紀(jì)違法突出問題,保障嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。

編輯：富文佳 來源：新華社