胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告

來(lái)源:新華社 2012-11-17 20:58:32

五、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革

人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。改革開(kāi)放以來(lái),我們總結(jié)發(fā)展社會(huì)主義民主正反兩方面經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)調(diào)人民民主是社會(huì)主義的生命,堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民,不斷推進(jìn)政治體制改革,社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展,成功開(kāi)辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。

政治體制改革是我國(guó)全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,以保證人民當(dāng)家作主為根本,以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo),擴(kuò)大社會(huì)主義民主,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,發(fā)展社會(huì)主義政治文明。要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家;更加注重健全民主制度、豐富民主形式,保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督;更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用,維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威,保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要把制度建設(shè)擺在突出位置,充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性,積極借鑒人類(lèi)政治文明有益成果,絕不照搬西方政治制度模式。

(一)支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用,依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán),加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例,降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),完善代表聯(lián)系群眾制度。健全國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織制度,優(yōu)化常委會(huì)、專(zhuān)委會(huì)組成人員知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu),提高專(zhuān)職委員比例,增強(qiáng)依法履職能力。

(二)健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式。要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道,就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題廣泛協(xié)商,廣納群言、廣集民智,增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用,圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè),更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商。把政治協(xié)商納入決策程序,堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中,增強(qiáng)民主協(xié)商實(shí)效性。深入進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開(kāi)展基層民主協(xié)商。

(三)完善基層民主制度。在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制,以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn),拓寬范圍和途徑,豐富內(nèi)容和形式,保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。全心全意依靠工人階級(jí),健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。發(fā)揮基層各類(lèi)組織協(xié)同作用,實(shí)現(xiàn)政府管理和基層民主有機(jī)結(jié)合。

(四)全面推進(jìn)依法治國(guó)。法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,拓展人民有序參與立法途徑。推進(jìn)依法行政,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步深化司法體制改革,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入開(kāi)展法制宣傳教育,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

(五)深化行政體制改革。行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo),深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi),建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革,繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán),推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革,健全部門(mén)職責(zé)體系。優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置,有條件的地方可探索省直接管理縣(市)改革,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。創(chuàng)新行政管理方式,提高政府公信力和執(zhí)行力,推進(jìn)政府績(jī)效管理。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),降低行政成本。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革。

(六)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,健全決策機(jī)制和程序,發(fā)揮思想庫(kù)作用,建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化,完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度,健全質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

(七)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量,促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧,奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶。要高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟,鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ),正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作,促進(jìn)思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行,加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè),選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題,深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,加快民族地區(qū)發(fā)展,保障少數(shù)民族合法權(quán)益,鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。落實(shí)黨的僑務(wù)政策,支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是團(tuán)結(jié)億萬(wàn)人民共同奮斗的正確道路。我們一定要堅(jiān)定不移沿著這條道路前進(jìn),使我國(guó)社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

  • 1360***5349:通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng),我們各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加奮發(fā)有為,燃燒激情,提升精神區(qū)位,構(gòu)筑精神高地,立足本職崗位,創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī),形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的強(qiáng)大合力, 以卓越業(yè)績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮!祝國(guó)家繁榮昌盛,人民幸福安康!我們作為一名共產(chǎn)黨員,更要從小事做起,從自身做起,努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),為國(guó)家發(fā)現(xiàn)強(qiáng)大和人民幸福安康貢獻(xiàn)一份力量。
  • 1391***5780:生在紅旗下,黨在我心中--雨果曾說(shuō)過(guò):“花的事業(yè)是尊貴的,果實(shí)的事業(yè)是甜美的,讓我們做綠葉的事業(yè)吧,因?yàn)榫G葉的事業(yè)是平凡而謙遜的”。作為一名中國(guó)共產(chǎn)黨員,我會(huì)時(shí)刻牢記黨的歷史,做平凡而謙遜的事業(yè),貢獻(xiàn)自己的一份力量。迎接黨的十八大勝利召開(kāi)!
  • 1887***0549:喜迎十八大,堅(jiān)持維護(hù)黨的方針與政策,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下國(guó)家更加富強(qiáng),人民生活更加美好幸福。
  • 1822***7585:既往開(kāi)來(lái),與時(shí)俱進(jìn),希望人民生活越來(lái)越好,祖國(guó)繁榮昌盛!
  • 1348***1112:8月1日那天我正式成為黨員,激動(dòng)的心無(wú)法言語(yǔ)。感謝家人及共產(chǎn)黨,謝謝。
  • 1351***2933:回顧了從一大到十八大的歷史與發(fā)展,感慨頗多啊!每一大的召開(kāi)都是一個(gè)重要的歷史時(shí)刻,都是要有一個(gè)新的惠民政策出臺(tái)!祝十八大圓滿召開(kāi)!
  • 1355***1108:對(duì)于黨的十八的隆重召開(kāi),我相信全黨全國(guó)人民都充滿了期待,我盼望這是一個(gè)成功的大會(huì)勝利的大會(huì),一個(gè)符合黨心民心軍心的大會(huì),是一個(gè)反映廣大普通黨員普通老百姓的良好愿望的大會(huì),一個(gè)實(shí)事求是理論聯(lián)系實(shí)際的大會(huì)。期待十八大能解決關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題,給普通民眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。
  • 1596***8215:中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合,終領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得了民族獨(dú)立、人民解放,實(shí)現(xiàn)了民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福。滄海桑田,篳路藍(lán)縷,這段血火交織的歲月,這場(chǎng)風(fēng)雨砥礪的記憶驗(yàn)證了一個(gè)光輝的結(jié)論:沒(méi)有共產(chǎn)黨,就沒(méi)有新中國(guó);只有共產(chǎn)黨才能救中國(guó)!
  • 1500***0726:值此十八大來(lái)臨之際,作為一名黨員感到萬(wàn)分激動(dòng)和興奮,對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái),取得的巨大成就感到自毫。黨的十八大對(duì)中國(guó)的歷史發(fā)展具有重要意義,因此我們衷心祝愿十八大勝利召開(kāi)。
  • 1348***1895:“十八大”這個(gè)被中共黨內(nèi)及中國(guó)社會(huì)已經(jīng)議論很久的話題,逐漸走向中國(guó)輿論的中心位置。它對(duì)中國(guó)各級(jí)政府的工作,包括對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微妙影響都將逐漸顯現(xiàn),甚至對(duì)當(dāng)今世界來(lái)說(shuō),它的準(zhǔn)備、召開(kāi)和成果也是最有影響力的動(dòng)向之一。衷心祝愿十八大的準(zhǔn)備工作順利,祝愿它召開(kāi)之前的一年,成為中國(guó)人政治心理更加成熟,全國(guó)上下更加珍惜團(tuán)結(jié),鼓勵(lì)奮進(jìn)的一年。
  • 1368***1843:為黨的十八大勝利召開(kāi),作為黨員應(yīng)該以更加飽滿熱情投入到工作中去,時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎的工作態(tài)度,不斷保持動(dòng)力,為黨和人民服務(wù),為十八大獻(xiàn)禮。
  • 1516***0835:強(qiáng)民富新篇章,期待社會(huì)和諧充滿生機(jī),期待富足安康惠及每位貧苦大眾。
  • 1360***5349:今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,是黨的十八大召開(kāi)之年。在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,黨的十八大將對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)作出全面部署,進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖。衷心祝愿十八大的準(zhǔn)備工作順利,祝愿它成為中國(guó)人政治心理更加成熟,全國(guó)上下更加珍惜團(tuán)結(jié),鼓勵(lì)奮進(jìn)的一年。
  • 1833***5384:中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷六十多年來(lái)的光輝歷程,完成了反封建反帝國(guó)的任務(wù),把中國(guó)煥然一新,六十多年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨始終為人民著想,從建黨到建國(guó),土地改革,和城市改革,使中國(guó)經(jīng)歷了日新月異的變化。
  • 1360***5349:讓我們伴隨十八大的腳步,共同沐浴那一縷春暉,共同追隨十八大的神韻,共同打造我們美好的明天!
  • 1870***3392:雖然我是所謂的“90后”,但對(duì)歷史有著濃厚的興趣,特別是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮歲月。從21年建黨到49年建國(guó),這是怎樣的艱辛與成就!而我們生活在前人鋪就的今天就要感恩過(guò)去,珍惜現(xiàn)在,開(kāi)創(chuàng)未來(lái)!
  • 1342***4597:我從小就是在黨的旗幟和熏陶下長(zhǎng)大的,爸爸是黨員,身邊也有不少優(yōu)秀的黨員榜樣,并且作為一名大學(xué)生,我也一直受到黨的各種政策的關(guān)懷,這些都使我對(duì)黨有著深刻的感情,現(xiàn)在我也是一名黨員,對(duì)十八大也十分關(guān)注。一代一代的共產(chǎn)黨人付出極大的心血實(shí)現(xiàn)了一樁樁豐功偉績(jī),帶領(lǐng)我們的國(guó)家走向了富強(qiáng),為人民創(chuàng)造著安康生活,十八大雖會(huì)迎來(lái)新的一屆,但相信共產(chǎn)黨人的宗旨和精神不會(huì)改變,我們會(huì)迎來(lái)更新的氣象,見(jiàn)證更大的發(fā)展!
  • 1589***2363:中國(guó)共產(chǎn)黨人以積極向上、大公無(wú)私、愛(ài)心豐獻(xiàn)的精神傳揚(yáng)在每個(gè)中華兒女們的心中!以一種精神代代傳承!祖國(guó)之幸、人民之幸!
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