中國日報網(wǎng)中國在線消息：2009年5月31日，東航集團與云南省政府正式簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方將促使東航股份和云南省國資委共同出資，以東航云南分公司為主體，組建新的合資公司。

大“勢”所趨

諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主斯蒂格利茨說：“每個成功的市場經(jīng)濟，都是建立在市場和政府的平衡關(guān)系之上的?！闭笾g的和諧聯(lián)動關(guān)系必將會促進市場經(jīng)濟的順利發(fā)展。

對于山區(qū)覆蓋面積超過94%的云南省而言，政府和航空企業(yè)聯(lián)動帶來的促進作用尤為明顯。

 云南省因其特殊的地理條件而對航空運輸具有較強的依賴性。在云南修一條高速公路，５公里半的建設(shè)費用就相當(dāng)于建設(shè)一個支線機場，而云南省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)又是以旅游、民族民俗和煙草為主，所以發(fā)展航空業(yè)一直以來都是云南省政府的重要工作。20年改革進程中，云南的航空發(fā)展一枝獨秀，支線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)遠遠超越其他省份。據(jù)東航云南分公司黨委書記李云峰介紹，目前云南省內(nèi)建成的12座機場，全部都有東航的航班飛入，每開辟一條新航線，必定是東航的飛機首飛。

描述航空業(yè)對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響，有一個名詞叫“乘數(shù)效應(yīng)”，意思是像乘法一樣，新航線的投入會使國民經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)呈倍數(shù)增長。在云南的一些邊遠城市如麗江等地，航空先行的作用十分突出，極大地改變了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益。

對于云南省政府而言，未來5年的發(fā)展目標(biāo)將實現(xiàn)航空大省向航空強省的轉(zhuǎn)變。這與東航在云南地區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)不謀而合。今年初，東航新領(lǐng)導(dǎo)班子明確提出，東航要走樞紐網(wǎng)絡(luò)型航空公司的發(fā)展道路，其中一個戰(zhàn)略重點就是把上海打造成復(fù)合樞紐，把昆明、西安打造成為區(qū)域樞紐。

“云南航線網(wǎng)絡(luò)有網(wǎng)絡(luò)性、區(qū)域性、規(guī)模性、國際性的特點?！崩钤品鍟浗榻B說，“它位于祖國西南邊陲，與越南、老撾、緬甸接壤，溝通太平洋和印度洋，連接我國腹地、東南亞、南亞三大市場，處在三大區(qū)域經(jīng)濟體的環(huán)繞中，已經(jīng)成為中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡?！边@一獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的自然、經(jīng)濟和社會環(huán)境必將給航空運輸業(yè)帶來無限的機遇。

由此可見，新形勢下，政企雙方構(gòu)建合作共贏的聯(lián)動關(guān)系已是大勢所趨。

據(jù)了解，合作雙方對未來云南合資公司的基本發(fā)展方向已達成共識，即建設(shè)區(qū)域樞紐網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)型航空公司，一方面服從東航總體戰(zhàn)略，積極做優(yōu)做強，成為東航在西南邊陲的強力支撐和新的利潤增長點。另一方面，服務(wù)于云南乃至整個西南地區(qū)的政治經(jīng)濟文化建設(shè)戰(zhàn)略，并且依托上海總部，提升云南航空的通達能力和市場需求，利用東航大樞紐實現(xiàn)云南省走向世界的夢想。

總之，合作的目的就是要對整個合資公司有利，對東航的發(fā)展有力，對云南省建設(shè)航空強省有利。

優(yōu)“勢”互補

東航股份規(guī)劃發(fā)展部部長陳新表示，東航集團與云南省政府的合作建立在“雙贏”的共識之上，是優(yōu)勢互補的選擇，目標(biāo)是追求雙方利益最大化。

在東航云南分公司規(guī)劃發(fā)展部部長楊昆生看來，東航本身具有非常明顯的合作優(yōu)勢，如4800名土生土長的云南員工、同云南省政府長期合作的基礎(chǔ)、飛行員高超的高原飛行技術(shù)和豐富的高原飛行經(jīng)驗、知名的東航品牌、龐大的機隊規(guī)模、完備的航材資源和維護力量、以上?？偛繛楹诵臉屑~輻射全球的航線網(wǎng)絡(luò)以及東航作為2010年上海世博會全球合作伙伴的機遇優(yōu)勢等等，但最重要的優(yōu)勢則是東航作為央企高尚的社會責(zé)任感。

云南是航空大省，但省內(nèi)12個機場發(fā)展極不均衡，有一些偏遠落后的山區(qū)，航線開辟之初旅客流量和總量都不多。這樣的市場需要政府和企業(yè)共同培育，為其發(fā)展創(chuàng)造條件。作為國有企業(yè)的東航云南分公司主動承擔(dān)了這樣的重任，舍棄暫時的經(jīng)濟效益堅持飛行。有些偏僻的機場，往往只有東航的航班飛入。用李云峰書記的話說：“這是服從云南的戰(zhàn)略，也是我們央企應(yīng)盡的義務(wù)！”

作為云南省最大的基地航空公司，東航云南分公司始終把國家利益、人民利益、社會責(zé)任放在第一位，在關(guān)鍵時刻主動承擔(dān)急難險重任務(wù)。一方面在麗江大地震、抗擊非典、千里馳援運兵撲火、“5·12”抗震救災(zāi)，奧運保障等重大運輸任務(wù)中積極發(fā)揮國有航空企業(yè)的中流砥柱作用，另一方面長期投身公益事業(yè)，關(guān)愛弱勢群體，多次斥資援建希望小學(xué)，捐款建設(shè)貧困地區(qū)。

“在社會大環(huán)境下生存的云南分公司，除了自身努力外，我們必須要借助政府對航空業(yè)的高度關(guān)注?！睎|航云南分公司副總經(jīng)理萬能松如是說。

這是一次優(yōu)勢互補、互利雙贏的合作。合資公司成立后，東航與云南省政府之間的政企合作將掀開全新的一頁：云南省政府的服務(wù)、支持、引導(dǎo)和推動作用會更加突出，合資公司將在政策支持、機場合作、基地項目建設(shè)、抗風(fēng)險能力增強等方面獲得很大的資源優(yōu)勢，從而鞏固和強化東航在云南航空市場的優(yōu)勢地位；而東航也將繼續(xù)加大對云南航空市場運力、人力等資源的投放力度，在相關(guān)政策和措施上給予合資公司優(yōu)先扶持，并積極配合云南省政府將昆明新機場打造成為中國面向東南亞、南亞地區(qū)的國家門戶樞紐機場。同時，東航將繼續(xù)認真履行社會責(zé)任，積極配合地方政府完成搶險救災(zāi)和重大任務(wù)的運輸保障工作。雙方最終目的是要將合資公司打造成為云南航空市場上最具競爭力的基地公司，使其持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務(wù)于云南省政治、經(jīng)濟、旅游和文化的建設(shè)。

此外，東航還積極尋求與省內(nèi)通航機場所在地州市政府的合作。東航云南分公司總經(jīng)理趙晉豫和副總經(jīng)理萬能松多次帶領(lǐng)職能部門前往大理、德宏、版納、迪慶、保山等地，與州市政府領(lǐng)導(dǎo)共謀區(qū)域航空市場發(fā)展。據(jù)悉，近期東航云南分公司將就物流、貨運、維修資源等方面和云南機場集團展開全面合作，同時攜手各機場當(dāng)?shù)卣餐蛟旌椭C客艙文明工程，建立全方位的政治、經(jīng)濟、文化、旅游、航空政企戰(zhàn)略合作關(guān)系。

成“勢”在人

從2009年1月1日開始，東航云南分公司已經(jīng)按模擬獨立法人模式運營。值得注意的是，這幾個月以來，云南分公司員工士氣大為高漲，無論是市場營銷，或是成本控制，還是航班運行，都呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

提及自主經(jīng)營前后的區(qū)別，楊昆生部長感慨萬千：“總部這個戰(zhàn)略實際上是把希望和壓力同時都交給了云南分公司。”確實，自主經(jīng)營權(quán)使得原先的成本中心轉(zhuǎn)化為效益中心，目標(biāo)更清晰，責(zé)任更明確，由此帶來的壓力也更大，從而調(diào)動了云南分公司員工的主動性和積極性，促使他們自覺地思考問題，定位方向，尋找更好的發(fā)展道路。

不論是“公司市場、全員營銷”的開源動力，還是“從上到下、零基預(yù)算”的節(jié)流壓力，東航云南分公司的干部員工們都以“特別能戰(zhàn)斗，特別能吃苦，特別講奉獻”的實際行動將它們轉(zhuǎn)化成了生產(chǎn)力。2009年初東航總部為云南分公司設(shè)定了在昆明的市場份額達到45%的目標(biāo)，不到兩個月，這一目標(biāo)就已實現(xiàn)。更為可喜的是，今年一季度東航云南分公司還成功實現(xiàn)了盈利。

同時，服務(wù)質(zhì)量也有顯著提升。今年以來，東航云南分公司以東航服務(wù)品牌為基礎(chǔ)，兼收并蓄云南民族特色文化，著力打造東航云南分公司服務(wù)品牌。對內(nèi)進一步完善和推行服務(wù)人員崗前檢查和準(zhǔn)備、崗中巡視和督導(dǎo)、崗后小結(jié)和講評的閉環(huán)式內(nèi)控制度和機制。繼續(xù)強化服務(wù)監(jiān)督機制，外聘了66名服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員。

以昆明機場地面服務(wù)部為例，原先空缺120人崗位，自主經(jīng)營后，盡管抽調(diào)出24個業(yè)務(wù)骨干支援其他部門，業(yè)務(wù)量也在原先基礎(chǔ)上有所增加，但地面服務(wù)部在沒有增加一人一車的基礎(chǔ)上，不僅完成了所有工作，還提升了服務(wù)質(zhì)量尤其是不正常航班的服務(wù)水平。

東航云南分公司還以“實實在在為職工做事”為出發(fā)點，創(chuàng)立了職工服務(wù)中心，采取一個窗口受理，一站式辦結(jié)，一條龍服務(wù)。目前主要服務(wù)項目包括住房公積金服務(wù)、車輛服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、生活服務(wù)、票務(wù)服務(wù)、財務(wù)服務(wù)、郵件包裹服務(wù)、服裝發(fā)放服務(wù)等八個項目。員工通過上網(wǎng)預(yù)訂、電話預(yù)約或上門申請，即可享受“一站式”方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。職工服務(wù)中心運行僅28天，就接待人員5258人次。相當(dāng)于分公司4800名員工平均每個人享受了一次服務(wù)，服務(wù)金額十幾萬，為職工提供的票務(wù)服務(wù)990張，滿意度達到100%。

公司主動為員工解決后顧之憂，激發(fā)了每個人的主動性和積極性?！肮镜氖履惚M力去做，你的事交給我來辦”，這句溫馨的話語形象地描繪出如今云南分公司內(nèi)部的良性互動。而東航總部明晰的戰(zhàn)略構(gòu)想以及同云南省政府的戰(zhàn)略合作，也極大地增進了云南員工對公司發(fā)展的信心。

編輯：中國日報社駐云南記者站 （記者：李映青 通訊員：朱艷、殷芳、李露榮）