專訪麗江古城保護管理局局長和仕勇

中國日報網(wǎng)中國在線消息：征收每人80元的麗江古城維護費（以下簡稱“古維費”）， “以城養(yǎng)城”，是以旅游業(yè)為主要支柱產(chǎn)業(yè)的麗江市保護世界文化遺產(chǎn)——麗江古城的主要經(jīng)費來源。據(jù)統(tǒng)計，麗江古城從2001年起向游客征收古維費，截至2008年底累計征收7億余元，為麗江古城迄今為止已投入13億元資金進行的環(huán)境整治提供了強有力的資金支撐?？墒怯袛?shù)據(jù)顯示：與麗江旅游人數(shù)不斷增加的數(shù)量相對應(yīng)，麗江古城維護費也在大量流失。

最近，有關(guān)麗江古城將在主要入口查驗補征古維費的消息被個別媒體炒作成“麗江古城即將圍城”，在社會上引起嘩然大波，麗江古城保護管理局被推上輿論的風(fēng)口浪尖。究竟如何面對世界文化遺產(chǎn)地的維護與開發(fā)？古維費的征收和使用是怎樣一種狀況？帶著這些問題，中國日報社記者采訪了麗江古城保護管理局局長和仕勇。

中國日報社記者：最近，麗江古城將在主要入口查驗補征古城維護費這一消息被個別媒體炒作，引發(fā)爭議，很多人都很關(guān)注麗江古城維護費，請你介紹下古城維護費是何時開始收取的？現(xiàn)在的狀況如何？

和仕勇：麗江古城維護費從2001年經(jīng)云南省人民政府批準開始征收。由于客觀條件的限制，最初只針對團隊游客及進玉龍雪山主景區(qū)的散客。從2006年4月1日起，各星級酒店受政府委托開始對入住客人代收古維費，各景區(qū)也開始對古維費進行查驗，但那時候查收的力度還比較松，很大一部分游客不繳納。2007年7月1日起，代收范圍擴大到麗江古城內(nèi)持有麗江風(fēng)景區(qū)準營證的客棧。2007年3月以前，古維費的收費標準為每人每天20元，每人次最高40元，2007年3月根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會、云南省財政廳關(guān)于調(diào)整麗江古城維護費收費標準的通知》要求，古維費調(diào)整為每人次80元。古城維護費收取8年來，為麗江古城世界文化遺產(chǎn)保護提供了強大的資金保障，有力呵護了麗江古城這座擁有800多年歷史的世界文化遺產(chǎn)。事實上，現(xiàn)在的古城和五年、十年前相比發(fā)生了翻天覆地的變化。

麗江在過去幾年采取了有效的保護措施，保護好了古城獨有的魅力。但保護需要大量的資金保障，在全國來說，目前保護資金的匱乏都是遺產(chǎn)保護的絆腳石，成功的遺址保護，除了國際援助和政府撥款，都來源于旅游收入，游客的消費資金和捐贈成為保護遺產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

麗江作為世界文化遺產(chǎn)，客觀上是給人參觀的，而參觀游客量大，又會造成對環(huán)境的破壞，但遺產(chǎn)又是全人類共同擁有的財富，不能剝奪人們參觀的權(quán)利。從8年前麗江古城開始征收古維費“以城養(yǎng)城”后，有效地讓麗江古城真實性保護與旅游開發(fā)矛盾得到了緩解。

此外，它還有利于緩解麗江古城核心區(qū)的壓力。由于人流過多，麗江古城面臨著巨大的環(huán)境壓力。目前，古城在旅游旺季的日均人流量是4萬人，即便在淡季，每天也有上萬人。對自覺繳納古維費的游客提供免費講解等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可以有效緩解麗江古城局部時段在局部區(qū)域人流“過熱”現(xiàn)象。

中國日報社記者：有些人質(zhì)疑古維費八年收7億多，還不夠用嗎？請問古城維護費用到了哪些方面？到底夠不夠用？

和仕勇：麗江古城申遺12年來，古城保護管理局投入用于環(huán)境整治、拆除不協(xié)調(diào)建筑物、道路、水系、照明等基礎(chǔ)設(shè)施累計達到13億元，我們現(xiàn)在還有6.4億的銀行貸款，每月利息近480萬元。事實上，麗江古城未來的環(huán)境改造及提升仍面臨資金匱乏的巨大壓力。

古維費的40%作為貸款還款準備金，另有30%至50%劃撥給古城區(qū)政府，作為古城區(qū)古城環(huán)境整治及治理的專項資金。還有環(huán)境、衛(wèi)生、安全等方面維護及行政運轉(zhuǎn)等費用，另有一塊是專門用于民族文化傳承的專項保護基金。這些年，我們除了注重古城核心區(qū)域的保護之外，更注重周邊環(huán)境的整治。除了對有形文化的保護之外，更注重?zé)o形文化的保護，同時，著重研究解決古城保護和發(fā)展旅游業(yè)的協(xié)調(diào)關(guān)系。

我們加大投入改善古城基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量。12年間累計投入13億元資金用于保護古城。實施了木府恢復(fù)重建；麗江軍分區(qū)、武警麗江支隊、麗江機床廠、麗江食品公司等不協(xié)調(diào)建筑單位的整體搬遷；拆除不協(xié)調(diào)建筑，恢復(fù)建設(shè)了南門小區(qū)、世界文化遺產(chǎn)論壇、玉河廣場；鋪設(shè)五花彩石路面、管網(wǎng)、道路修復(fù)、三線入地、供水消防管網(wǎng)、供配電網(wǎng)絡(luò)、燈光亮化、綠化、廁所改造等保護性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和古城環(huán)境整治工程。為了保護古城水系，對黑龍?zhí)豆珗@進行擴建，水容量擴大到了原來的兩倍。

通過對麗江古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善了古城內(nèi)的排污系統(tǒng)，解決了古城的污水污染河道的問題，古城的河水更加清澈。拆除了空中縱橫交錯的各種線路和豎立在古城內(nèi)的水泥電桿；水泥路、土路、雜石路變成了平整的五花條石路，雨季一腳泥，旱季一身灰已成為歷史。家家門前有路燈，戶戶院內(nèi)有排污管道設(shè)施，通過增加綠化面積，充分體現(xiàn)了人與自然的和諧。文化生態(tài)廁所免費向居民和游客開放，成為古城的一道亮點，整個古城面貌煥燃一新。

與此同時我們大力弘揚傳統(tǒng)民族文化，努力恢復(fù)古城的原生態(tài)，采取各種有效措施保持麗江古城特有民族文化的原真性。從2003年至今，完成了麗江古城299戶民居、236個院落的傳統(tǒng)民居修復(fù)工作，實施了“走進納西人家”、“民族文化特色街”等項目，成立了麗江文化研究會、麗江納西文化研究會。

除此以外，古城的道路、橋梁、水系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維修重點民居，給古城原住居民發(fā)放生活補助等，這些都需要巨額資金，光是古城的環(huán)境衛(wèi)生、消防治安等日常開支，一年下來就得上千萬。而麗江是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，財政收入少。之前我們征收古城維護費，現(xiàn)在我們準備在古城主要入口查驗古維費，目的都是將資金用于古城，更好地保護和管理古城。

目前，古維費的最直接用途是物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護及環(huán)境的整治，下一步非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護顯得更為迫切。眼下，古城管理局積極開展東巴造紙等技藝的傳承就是積極的探索，但每做一件事每前進一步都需要花錢。我們希望通過征得的古維費進一步加大對古城的投入，不斷滿足游客的需求。