———與重慶工商大學(xué)原副校長廖元和談成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展

中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：川渝兩省市是西部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域。當(dāng)前，西部地區(qū)正迎來全面開發(fā)開放的新階段，新的機(jī)遇，新的起點(diǎn)，需要我們以更寬的視野和更大的舉措，在更深的層次和更高的水平上加強(qiáng)川渝經(jīng)濟(jì)交流合作。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在西部大開發(fā)中地位如何，是否具有成為新的經(jīng)濟(jì)增長極的重要條件，未來成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)向何處發(fā)展？日前，記者就一系列問題專訪了重慶工商大學(xué)原副校長廖元和。

西部發(fā)展為何遲緩

認(rèn)識(shí)不到位、地方利益部門利益難協(xié)調(diào)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化脫節(jié)，阻礙了西部快速發(fā)展。未來中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局應(yīng)該是一條新路———東中西協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上有重點(diǎn)的發(fā)展。

記者：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)提出很多年了，但一直進(jìn)展不大。為什么？

廖元和：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是2003年提出的，確實(shí)進(jìn)展比較遲緩，這是事實(shí)。但與此相聯(lián)系的，還有一個(gè)提法比成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)提出得更早，進(jìn)展同樣遲緩。那就是2002年，黨的十六大后，確定了西部大開發(fā)的三個(gè)重點(diǎn)開發(fā)地帶，即長江上游成渝經(jīng)濟(jì)帶、西隴?！m新線經(jīng)濟(jì)帶、南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)。但同樣，也沒取得實(shí)際預(yù)想的效果。這首先是認(rèn)識(shí)方面的問題。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家更關(guān)注東部。其次也有地方利益和部門利益的影響。

記者：你怎么看待西部大開發(fā)重點(diǎn)發(fā)展地帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)未來發(fā)展？

廖元和：無論是西部大開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域也好，還是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)也好，要把它放到中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)大格局中去考慮。我們現(xiàn)在的工業(yè)布局極不均衡，2008年東部集中了工業(yè)增加值的75％，中部占14％，西部僅為11％，工業(yè)布局高度集中于東部沿海地區(qū)。但未來中國面臨的最大問題是三農(nóng)問題，是在全國范圍內(nèi)推進(jìn)城市化進(jìn)程，這是個(gè)普遍性任務(wù)，而城市化進(jìn)程的全面推進(jìn)和工業(yè)化布局的高度集中產(chǎn)生了一個(gè)矛盾，也就是說，現(xiàn)行的區(qū)域政策和未來的基本任務(wù)產(chǎn)生了矛盾。

記者：中西部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程慢影響了發(fā)展速度？

廖元和：城市化和工業(yè)化從來都是現(xiàn)代化進(jìn)程的兩個(gè)方面。離開工業(yè)化，我們的城市化就沒法推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基本途徑是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，但因?yàn)楣I(yè)高度集中在沿海地區(qū)，必然造成中西部地區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程緩慢。這就造成了中西部發(fā)展只能依靠中央的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，同時(shí)也造成了上千萬民工到東部去打工，因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)城市化工業(yè)化進(jìn)程沒有能力就地吸收這些人就業(yè)。

記者：中西部地區(qū)要改變這種情況，只有走發(fā)展之路。

廖元和：未來中國發(fā)展，尤其是西部發(fā)展，不能走改革開放前的均衡發(fā)展的老路，但也不能堅(jiān)持后來非均衡發(fā)展的窄路，未來中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局應(yīng)該是一條新路，應(yīng)該有重點(diǎn)發(fā)展，但又不是現(xiàn)在高度偏居?xùn)|部地區(qū)，而是東中西三大地帶協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上有重點(diǎn)的發(fā)展。在這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新格局下，中西部地區(qū)應(yīng)該出現(xiàn)像長三角、珠三角那樣的增長極，只有出現(xiàn)這樣的增長極，才能夠帶動(dòng)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)能否成為第四極

增長極應(yīng)該是先進(jìn)城市的集合。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是長江上游經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域，是正在成長的經(jīng)濟(jì)區(qū)，完全有條件將其培育為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第四極。

記者：在首屆川渝經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展論壇上，你就提出了中國經(jīng)濟(jì)增長的第四極的概念，為什么會(huì)提出這一想法？

廖元和：盡管從2000年初起中央開始實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，到目前雖然取得很多成績，但預(yù)期的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移并沒有發(fā)生。由此可見，如何強(qiáng)化增長極的擴(kuò)散效應(yīng)，縮小地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，已成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中亟待解決的重要問題。

記者：在西部地區(qū)，你認(rèn)為有可能出現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第四極嗎？

廖元和：決定中國經(jīng)濟(jì)第四極的依據(jù)是什么？它不是取決于各個(gè)地區(qū)自身的要求和愿望，而是取決于它們?cè)谖磥淼陌l(fā)展中，對(duì)中國全局的影響，對(duì)全國的作用。全國戰(zhàn)略的需要和地區(qū)自身的實(shí)力與條件是基本的依據(jù)。

記者：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有成為中國經(jīng)濟(jì)增長第四極的條件嗎？

廖元和：中國未來面臨三個(gè)考驗(yàn)，一是資源約束。而長江上游地區(qū)是水能、天然氣等能源儲(chǔ)存最豐富的地區(qū)，最有發(fā)展?jié)摿?。二是中國現(xiàn)在所面臨的，是如何緩解貧富差距。而最大的差距，就表現(xiàn)在東西部差距，城鄉(xiāng)差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的差距，對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放的差距，人與自然發(fā)展的差距。成渝是農(nóng)民工輸出最多的地區(qū)，在這一地區(qū)形成新的增長極，有利于為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展找到一條新的道路，解決這幾個(gè)方面的差距問題。三是中國對(duì)外開放戰(zhàn)略需要在西部培育一個(gè)增長極。成渝地區(qū)是大陸戰(zhàn)略和海洋戰(zhàn)略的交匯地區(qū)，這個(gè)地方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長極，必要性和重要性是顯而易見的。

記者：有專家提出了西三角的概念，你認(rèn)為成渝地區(qū)和西三角，哪個(gè)更有條件成為中國經(jīng)濟(jì)增長第四極？

廖元和：增長極應(yīng)該是先進(jìn)城市的集合。我歷來主張把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成中國經(jīng)濟(jì)增長第四極，因?yàn)?，西三角有秦巴山地、三峽庫區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一。西三角可能形成一個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，把它看成一個(gè)增長極在理論上現(xiàn)在難以成立。其實(shí)，推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)與打造“西三角”并不矛盾。

如何破除孤島效應(yīng)

未來最為重要的就是暢通成渝，打通外界大通道，不能讓成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成為一個(gè)孤島，不能游離于中國主流經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍之外。當(dāng)務(wù)之急，就是向東融合，融入主流經(jīng)濟(jì)圈。

記者：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要上升為國家戰(zhàn)略加快發(fā)展，當(dāng)前面臨最大問題是什么？

廖元和：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)最大的問題在于自身，它的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)都比較突出。優(yōu)點(diǎn)是這一區(qū)域一億多人口，30多個(gè)城市，資源豐富，要素齊全。弱點(diǎn)也很明顯，即外部通道少，不方便。四川與西北相連，只靠寶成線，一遇地質(zhì)災(zāi)害，寶成線就會(huì)切斷。重慶毗鄰湖南、武漢，可與長江中游聯(lián)系，重慶鐵路要繞道襄樊到武漢、南邊鐵路要繞貴陽到上海，我們?nèi)狈Τ捎褰?jīng)濟(jì)區(qū)和長江中下游的聯(lián)系通道。所以，當(dāng)前最重要的是，不能讓成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成為一個(gè)孤島。

記者：當(dāng)前，四川正在著力建設(shè)西部綜合交通樞紐，重慶也應(yīng)該加大與外界的通道建設(shè)。

廖元和：我主張?jiān)傩迬讞l路：一是打通陜西紫陽縣到達(dá)州羅江的高速公路，這樣，成都會(huì)多一條路，重慶也可以直接到西安了。二是連接四川合江與貴州赤水、習(xí)水，這樣不僅增強(qiáng)了四川北上南下的交通能力，四川到遵義、到重慶，就形成一個(gè)環(huán)路，廣安、遵義、重慶、儀隴的紅色旅游帶可以搞起來。三是重慶萬州到鄭州的鐵路要修通，這樣，四川到中原也很近了；四是重慶經(jīng)四川瀘州到昆明的快速鐵路，五是重慶和西安之間的城際鐵路?？傊?，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要形成四通八達(dá)的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，使成渝地區(qū)更密切，融入主流經(jīng)濟(jì)區(qū)。

記者：也就是說，成渝兩地不僅要加強(qiáng)合作，更要聯(lián)手沖出孤島？

廖元和：目前，川渝合作已經(jīng)進(jìn)入了政府推動(dòng)、民間主動(dòng)的良性軌道，川渝間有很多方面是可以合作的。比如，重慶四川完全可以聯(lián)合打造農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，成為沿海和西北地區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。產(chǎn)業(yè)布局上，可以共同爭取中央把一些關(guān)系國計(jì)民生的重大項(xiàng)目布局在成渝，爭取外部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡快納入中央政府規(guī)劃。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，可聯(lián)合申請(qǐng)就業(yè)補(bǔ)償政策。但除了內(nèi)部合作，加快一體化進(jìn)程外，更重要的是進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要做強(qiáng)，發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該向東，向東融合，聯(lián)成一片，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)就會(huì)有前途。必須打通南下北上大通道，破除孤島效應(yīng)，融入中國主流經(jīng)濟(jì)圈，只有這樣，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)才有希望，才能成為經(jīng)濟(jì)增長第四極。

記者手記

事情總不能等到看法改變了再來做

“我是四川的兒子，重慶的女婿?！币痪湓挘擞浾吲c采訪者的距離。兩個(gè)小時(shí)的采訪是愉快的，也讓記者看到了一個(gè)講真話求實(shí)效的專家形象。

其實(shí)，采訪廖元和校長，不是因?yàn)樗撬拇ㄈ耍且驗(yàn)樗侵貞c市區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)帶頭人，20幾年來，不管是在社科院當(dāng)副院長、還是做《改革》雜志的主編、重慶工商大學(xué)的副校長，他一直致力于理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，且收獲頗豐。

家在四川廣元，學(xué)習(xí)工作生活在重慶，對(duì)于川渝兩地來說，廖元和可謂了如指掌。也正因?yàn)槿绱?，他為川渝兩地的發(fā)展傾注了極大的心血。近幾年來，更是專注于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，一直為將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成中國經(jīng)濟(jì)增長的第四極鼓與呼。

“巴山蜀水，自古一家?！绷卧吞寡?，出于樸素的鄉(xiāng)土感情，兩地都有一種思潮，爭誰的排名在前，爭誰的利益多少，但如果從大局出發(fā)考慮，不管是重慶人，還是四川人，首先都是中國人，只能從國家利益來看。“改變某些認(rèn)識(shí)問題，是需要時(shí)間的，但事情總不能都等到看法改變了再來做。我們千萬不能做慕虛名而處實(shí)禍的事情啊?！?/p>

已近耳順之年的廖元和，更加懂得順應(yīng)自然、順應(yīng)客觀、順應(yīng)規(guī)律。作為一個(gè)學(xué)者，他認(rèn)為，“你的思想應(yīng)該是獨(dú)立的，應(yīng)該是超前的，你的觀點(diǎn)主張應(yīng)該可以啟發(fā)民眾，給官員帶來一些啟迪?！?/p>

“學(xué)者就應(yīng)永遠(yuǎn)站在時(shí)代前列，把握時(shí)代脈搏?！绷卧驼f。

專家簡介

廖元和，四川廣元人，現(xiàn)任中國企業(yè)管理研究會(huì)副會(huì)長，重慶工商大學(xué)教育部人文社科基地長江上游研究中心副主任。20多年來一直從事理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，主持國家級(jí)、省部級(jí)、中日和中加國際合作課題30多個(gè)。其主要代表作有《公有產(chǎn)權(quán)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系》、《中國西部工業(yè)化進(jìn)程研究》、《日本關(guān)西地區(qū)與長江中上游的經(jīng)濟(jì)合作》（英文版）等。

來源：四川日?qǐng)?bào) 編輯：肖亭