柏溪鎮(zhèn)大調(diào)解個案首次兌現(xiàn)大會

“‘梁山好漢不打不相識’、‘讓你三分又何妨’，王書記就坐在這把藤椅上，看著這兩幅條幅說，勸導室這個環(huán)境布置得很好，很溫馨、很和諧，有利于做當事人的思想工作”。12月9日下午，四川省宜賓縣柏溪“大調(diào)解”辦公室副主任、柏溪司法所所長楊建中，向記者介紹起四川省委常委、省政法委書記王懷臣五天前視察該所的情景，仍然激動不已。

據(jù)了解，該鎮(zhèn)“大調(diào)解”運作以來，在短短的4個月的時間里，共調(diào)解各類糾紛60余件，調(diào)解成功率為99%以上，為當事人維護權益70余萬元，節(jié)約訴訟成本近10萬元，整個平均辦案時間為10天。日前，柏溪鎮(zhèn)司法所已獲悉即將榮獲中國司法部授予“全國模范司法所”的光榮稱號。

“三調(diào)聯(lián)動”，把矛盾化解在萌芽之中

“衣爛從小補”。柏溪鎮(zhèn)地處宜賓縣城郊，各種矛盾糾紛相對突出。該鎮(zhèn)建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作機制， “大調(diào)解”工作場所、人員、經(jīng)費三落實，保障了“大調(diào)解”工作的順利開展。以提高人民調(diào)解員業(yè)務素質為突破口，以建章立制，規(guī)范操作為手段，為運行 “大調(diào)解”機制打下了一定的基礎。

該鎮(zhèn)建全和完善鎮(zhèn)、村（居）調(diào)解員兩級矛盾糾紛排查調(diào)處組織機構，全鎮(zhèn)17個村和5個社區(qū)居民委員會全部成立調(diào)委會，每個村（居）建立調(diào)解員或糾紛信息員。全鎮(zhèn)、村二級調(diào)委會共調(diào)整充實和具有專、兼職調(diào)解員45人。全鎮(zhèn)各基層調(diào)委會共調(diào)處各類矛盾糾紛185起，成功調(diào)處184起，調(diào)解率達100%，調(diào)解成功率達99%以上。

“四大舉措” 建立大調(diào)解長效機制

“柏溪鎮(zhèn)建立健全矛盾糾紛的預防、調(diào)處、培訓和獎懲四大機制，關鍵是形成了行之有效的長效機制?！?2月9日下午，宜賓縣司法局局長王宗倫對記者說：

一是預防機制，各村、部門從抓早、抓小、抓快著手，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。超前排查措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生。

二是調(diào)處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制。實行分級調(diào)處制，歸口調(diào)處，小糾紛由信息員或村民小組長調(diào)處；一般矛盾糾紛由村調(diào)委會依法調(diào)處；疑難糾紛由鎮(zhèn)調(diào)委會及時調(diào)處；跨鎮(zhèn)、跨行業(yè)和涉及行政和司法面的重大糾紛由鎮(zhèn)上大調(diào)解工作協(xié)調(diào)領導小組及辦公室協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會積極參與。

三是培訓機制。定期對鄉(xiāng)村調(diào)解人員進行業(yè)務培訓，提升隊伍素質，提高調(diào)解水平。還對村支書、大學生村官、司法助理員、村調(diào)委會成員進行業(yè)務培訓?，F(xiàn)場觀摩調(diào)解具體個案、參觀學習司法所辦理的調(diào)解個案和方法程序。在培訓人民調(diào)解員中，嚴格的書面考試；平均成績在85分以上，合格率達100%。今年，鎮(zhèn)政府用于人民調(diào)解知識培訓經(jīng)費達3萬余元。

四是獎懲機制。樹立典型，交流經(jīng)驗，表彰獎勵，經(jīng)濟補貼，形成激勵機制。對人民調(diào)解員辦理疑難案件補貼80元，重大疑難案件補貼120元；對鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會辦理的特重大疑難案件實行一案一議的個案補貼辦法，其補貼標準高達2000-5000元。今年12月4日，柏溪鎮(zhèn)首批人民調(diào)解個案補貼47件，共補貼資金7460元。同時，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作責任追究機制。

“人民調(diào)解” 在便民高效上下功夫

為了便于開展調(diào)解工作，柏溪鎮(zhèn)對調(diào)解室搞了一個很好的配套設施，就是對當事人進行心理疏導的一個勸導室。很溫馨很和諧的一個談話環(huán)境。柏溪鎮(zhèn)充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，在便民高效上下功夫，收到了較好的效果。

該鎮(zhèn)公安、綜治、人民調(diào)解相互配合成功化解一起特重大疑難民事糾紛。 2009年10月15日，該鎮(zhèn)一位姓陳的18歲的女子因與男友聶某某發(fā)生爭吵后，墜樓死亡。此案經(jīng)縣公安局偵查屬自殺。死者方要求賠償40.7萬元，而聶某某只同意賠償死者方7萬元。在協(xié)調(diào)糾紛過程中，各調(diào)解組織及調(diào)解員積極努力地做思想工作，讓雙方換位思考、冷靜協(xié)商，最后通過長達4個小時的座談，糾紛雙方當事人自愿達成了一次性賠償死者方養(yǎng)父母經(jīng)濟損失11萬元整，并簽定了《人民調(diào)解協(xié)議書》，并以現(xiàn)金的方式作了賠償。此案，是柏溪鎮(zhèn)大調(diào)解中心協(xié)調(diào)運作的又一起重大疑難糾紛。大調(diào)解中心日益發(fā)揮出他的重要作用。

來源：中國日報四川記者站（記者 王巍 宜賓縣委宣傳部 廖時權） 編輯：寧波