沿用了十余年的國家機關(guān)公務(wù)用車配備標準即將重新修訂，新的公務(wù)用車配備標準將很快出爐。

上周五，從十一屆全國人大常委會第十二次會議上傳出消息，從2009年開始，各級政府和公共機構(gòu)配備、更新公務(wù)用車，自主品牌汽車所占比例不得低于50%。

此舉意味著，繼今年6月份中央國家機關(guān)率先調(diào)整自主品牌汽車采購比例之后，各級政府和公共機構(gòu)也將加大對自主汽車的采購比例。

為落實該要求，財政部正在會同國管局、中央紀委等部門研究起草《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備更新管理辦法》（下稱《辦法》），研究確定自主品牌汽車標準，以控制公務(wù)用車采購的檔次、價格，并扶持自主品牌汽車發(fā)展。

據(jù)CBN記者了解，《辦法》有望借鑒相關(guān)部門近期出臺的調(diào)整規(guī)定，即將一般公務(wù)車的排氣量從2.0L降低到1.8L、價格從25萬元降低到16萬元。而新方案將主要向自主品牌汽車傾斜，尤其集中在一般公務(wù)車范圍內(nèi)。

權(quán)威數(shù)據(jù)表明，去年中國政府采購汽車金額已攀升至800億元，占總采購規(guī)模的14%，按照平均每年超過100億元的增速計算，今后自主品牌將與合資品牌平分近千億元政府采購的大蛋糕。

車企心中的算盤

對于汽車企業(yè)，政府采購充滿著巨大的誘惑力。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國公務(wù)車采購額已占到汽車消費市場總額的8%，且各地政府的采購量正以每年20%以上的速度遞增。

一方面是龐大的需求總量和金額，另一方面政府采購對于消費市場的示范作用不可小視，因此，公務(wù)用車采購規(guī)則的任何一個細微變化，都挑動著汽車廠商敏感的神經(jīng)。

奧迪一直是國內(nèi)高端公務(wù)用車的主角，雖然最近幾年奧迪正力圖引進更豐富的新車型向私人用車市場轉(zhuǎn)型，并已經(jīng)成功將政府采購的比重降至總銷量的20%，但其“官車”形象仍然深入人心。

對于公務(wù)用車采購標準即將修改一事，一汽大眾奧迪事業(yè)部相關(guān)負責(zé)人對CBN記者表示，新標準對于奧迪在中國發(fā)展不會造成不利影響，奧迪的客戶重心早已向私人購車用戶轉(zhuǎn)移，并且仍然在努力擴大私人購車比例。

而事實上，業(yè)內(nèi)人士認為，此次《辦法》修改對于奧迪這樣的高端公務(wù)用車沖擊不大，20萬元~25萬元的中高級車生產(chǎn)企業(yè)才是此次“高?！比后w。

事實上，早在一年前，中央和國家機關(guān)一級預(yù)算單位已經(jīng)率先降低了公務(wù)車的配備標準。2008年9月，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局和中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合出臺了通知，規(guī)定中央和國家機關(guān)各部門、各單位要降低公務(wù)車配備標準，一般公務(wù)車排量要在1.8L以下、價格要在16萬元以內(nèi)，機要通信用車排量要在1.6L以下、價格要在12萬元以內(nèi)。

該規(guī)定進一步降低了中央和國家機關(guān)公務(wù)用車購置經(jīng)費支出。而據(jù)知情人士透露，該規(guī)定有望成為下一步全國各省市政府公務(wù)車配備標準改革的范本。如果按照這種標準，對于一汽豐田、廣汽本田、廣汽豐田、長安福特等眾多合資企業(yè)，無疑是一個不好的消息。

由于最新的公務(wù)用車配備標準還在制定過程中，大多數(shù)汽車企業(yè)不愿予以置評。但在接受CBN記者采訪時，某北方汽車企業(yè)負責(zé)大客戶的一位經(jīng)理則悲觀地表示，如果沒有符合要求的車型，到那時只能退出（政府采購）這塊市場。

公務(wù)用車改革進行時

自主品牌是“游戲規(guī)則”修改的最大受益者。一直以來，合資品牌采購量占公務(wù)車采購規(guī)模近90%，而根據(jù)國家支持和發(fā)展自主品牌汽車企業(yè)的政策，未來自主品牌在公務(wù)車采購中所占比例將上升至50%以上，這對于羽翼日漸豐滿的自主品牌，無疑是個利好。

早在今年兩會時，身為兩會代表的江淮汽車董事長左延安、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英便紛紛提出“政府采購應(yīng)優(yōu)先考慮自主品牌”的議案。

按照現(xiàn)行的公務(wù)用車配備標準，即1994年中共中央出臺的《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，部長級干部配備排氣量3.0L(含3.0L)以下、價格45萬元以內(nèi)的轎車；副部長級干部使用排氣量3.0L(含3.0L)以下、價格35萬元以內(nèi)的轎車；一般公務(wù)用車配備排氣量2.0L(含2.0L)以下、價格25萬元以內(nèi)的轎車(客車、越野車等除外)。

不少國內(nèi)自主品牌汽車負責(zé)人認為，受當時條件限制，這個標準雖然對排量和價格有明確規(guī)定，但是并沒有提出自主品牌的概念，況且目前國內(nèi)車價也比15年前下降了不少，急需與時俱進做出調(diào)整。

中央級國家機關(guān)已經(jīng)開始調(diào)整。今年6月份，中央國家機關(guān)政府采購中心在“關(guān)于2009-2010年度中央國家機關(guān)汽車協(xié)議供貨有關(guān)問題的通知”中申明，各單位新配備、更新汽車“自主品牌汽車比例應(yīng)達到50%”。

在同時公布的“2009~2010年中央國家機關(guān)汽車協(xié)議供貨汽車廠商名單”中，38家進入采購名單的汽車廠家中，有自主品牌車企21家，車型達到60多款，而合資品牌僅為55款。

入圍的轎車包括上汽的名爵、榮威，一汽的奔騰，長安的悅翔、志翔、杰勛，比亞迪的F3、F3DM以及吉利的金剛、遠景，奇瑞的A5、A3、旗云、東方之子，長城炫麗、酷熊等。

種種跡象表明，公務(wù)用車的制度改革正在積極推進。但也有業(yè)內(nèi)專家表示出隱憂，認為《辦法》如果只單純考慮增加自主品牌汽車采購量，仍難以體現(xiàn)政府減排的決心，1994年的規(guī)定中只對轎車做出排量的限制，SUV等大排量進口車并不受限，因此全面完善公務(wù)用車管理和使用規(guī)定，更具實際意義。

來源：第一財經(jīng)日報 編輯：鄧京荊