誰出賣了我的個人信息

■“信息時代”在為人們帶來方便和快捷的同時，一些涉及隱私的個人信息的安全狀況令人堪憂

■我國目前已建立起初步的制度和法律框架，但保護個人信息安全，仍須多管齊下

電話號碼、家庭住址、身份證號碼、銀行卡號碼等公民個人信息，屬于隱私范疇，受法律保護。一些不法分子卻以營利為目的，將通過各種渠道獲得的公民個人信息出售或非法提供給他人，進而為某些不法行為提供了可乘之機。

1 個人信息面臨3類侵害

●垃圾信息騷擾、真實信息泄露、銀行賬戶信息被盜

凌晨一點多，記者的手機突如其來地收到一條短信，內(nèi)容是“提供各種發(fā)票”。類似的垃圾短信，包括記者在內(nèi)的不少人每天都會收到很多條。除了手機之外，很多人的電子信箱每天也會收到不少“垃圾郵件”。顯然，這是由于個人信息里的手機號碼、電子信箱地址等被泄露所致。

如果說垃圾信息騷擾的只是手機或者電子信箱的話，公民個人真實信息泄露帶來的麻煩就更大了。

“孩子出生不到4個月，就已經(jīng)接到上百個推銷保險的電話了，基本上天天都有。最讓人奇怪的是，他們怎么知道我的號碼？”北京市朝陽區(qū)市民王女士最近不堪其擾，經(jīng)常有莫名其妙的電話把熟睡中的孩子吵醒。更讓她想不通的是，對方為何能準確報出他們一家人的姓名、地址、電話，連孩子的生日都知道，“到底是誰出賣了我的個人信息？”王女士希望有關(guān)部門對此加以管理。

個人真實信息的重要組成之一就是身份信息。在一些網(wǎng)站，“身份證復印件專賣”的信息赫然可見。知情人士透露，這些非法出售的身份證復印件是從街頭復印店里花錢買來的，有的是顧客隨手扔掉的，還有一些是人們在投寄求職材料、購買飛機票、申辦各種會員卡等過程中留下后被人非法收購來的。這些非法購得的身份資料被大量非法利用，如用來辦理各類會員卡，甚至用來申請信用卡。還有一些企業(yè)為了逃稅，將這些身份信息作為支出憑證。

除了以上兩種侵害，第三類“個人銀行賬戶信息被盜”則是對公民財產(chǎn)權(quán)實實在在的侵害。

廣東東莞市民小呂去年底去銀行自動取款機取錢時震驚地發(fā)現(xiàn)，自己卡上的幾千元錢一分都沒有了。他打電話到銀行詢問，得知有人用同一張銀行卡將他的錢全部取走了。經(jīng)查，小呂在“網(wǎng)上銀行”交易時，個人網(wǎng)上銀行的賬號及密碼被不法分子的“木馬程序”盜取，復制成“山寨版”的銀行卡套取了他卡中的現(xiàn)金。

與前兩種相比，銀行賬戶等信息由于直接和財產(chǎn)權(quán)利有關(guān)，成為個人信息泄露中的重災(zāi)區(qū)。

據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計，截至2009年第三季度末，我國已發(fā)行各類銀行卡超過20.8億張，銀行卡特約商戶147萬家，POS機227萬臺，ATM機近20萬臺，銀行卡消費額在社會消費品零售總額中所占比例近34.7%。與此同時，信用卡風險問題日益突出。尤其是一些高科技犯罪手段的出現(xiàn)，通過盜取公民個人信息偽造信用卡，或者使用虛假的身份證明騙領(lǐng)信用卡等手段實施犯罪，不僅侵犯了公民的財產(chǎn)權(quán)利，也嚴重危害著國家的金融安全。

由此可見，公民個人信息的保護不僅與個人息息相關(guān)，更關(guān)系著國家信用體系、金融體系以及相關(guān)領(lǐng)域的安全，不可小視。

2 法律編織保護之網(wǎng)

●發(fā)送商業(yè)短信須經(jīng)用戶同意；竊取個人信息偽造信用卡1張以上即追刑責

為保護公民個人信息，我國目前已建立起初步的制度和法律框架。

針對“垃圾短信”問題，國家行政學院法學部教授楊小軍認為，在消費者不知情的情況下群發(fā)廣告短信，實際上是侵犯了消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。去年6月1日，工業(yè)和信息化部發(fā)布實施的《第三代移動通信業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范（試行）》對垃圾短信治理工作作出規(guī)定，要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者未經(jīng)用戶同意不得發(fā)送商業(yè)信息。根據(jù)該《規(guī)范》，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得利用短信息平臺，向用戶發(fā)送法律、條例、行政法規(guī)所禁止的內(nèi)容。未經(jīng)用戶同意，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得向用戶發(fā)送帶有商業(yè)宣傳性質(zhì)的短信息。

此外，據(jù)介紹，該《規(guī)范》也強化了對用戶信息的保護。按照要求，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依照法律和有關(guān)規(guī)定對用戶資料負有保密義務(wù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定需從其規(guī)定之外，未經(jīng)用戶同意，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得將用戶信息用于查詢服務(wù)或提供給第三方，不得泄露、刪除、篡改用戶信息。

針對公民個人真實信息泄露問題，北京市聚和律師事務(wù)所律師宋通介紹，十一屆全國人大常委會第七次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案（七）》已經(jīng)作出規(guī)定：“國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?/p>

宋通還介紹，去年10月16日起施行的“兩高”司法解釋，即《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補充規(guī)定（四）》對刑法的罪名作出了補充和修改,增加了非法獲取公民個人信息罪等罪名。“這一罪名是指國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人?！?/p>

在打擊利用個人信息進行涉銀行卡犯罪方面，最高人民法院和最高人民檢察院作出并于去年12月16日起施行的《關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》也作了規(guī)定。“《解釋》將‘使用虛假的身份證明騙領(lǐng)信用卡’的規(guī)定進一步細化，包括違背他人意愿使用他人身份證明，以及使用偽造、變造的身份證明而申領(lǐng)信用卡的行為?！弊罡呷嗣穹ㄔ恨k公廳副主任孫軍工介紹，按照《解釋》，用盜取的身份信息申領(lǐng)信用卡的行為將面臨刑法追究?！啊督忉尅愤€規(guī)定，竊取、收買、非法提供他人信用卡信息資料涉及信用卡數(shù)量1張以上的，即可構(gòu)成犯罪?！?/p>