《意見》從供應(yīng)、信貸、市場、監(jiān)管等多個(gè)方面進(jìn)行調(diào)控，其中重申二套房首付比例不得低于40%、不足5年的非普通住房交易全額征收營業(yè)稅、土地首付款比例不得低于50%等多項(xiàng)措施。

值得關(guān)注的是，時(shí)隔一年后，“限外令”最終得到恢復(fù)。同時(shí)，《意見》也對預(yù)售制度作出嚴(yán)格規(guī)定：取得商品房預(yù)售許可證后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)3天內(nèi)一次性公開全部房源。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，“京11條”與“國11條”相差不大，且出于市場供需關(guān)系長期緊張的現(xiàn)狀，北京市的房價(jià)將可能保持穩(wěn)定上漲的態(tài)勢。

加大政策性住房建設(shè)

《意見》規(guī)定，加大政策性住房建設(shè)力度，調(diào)整住房建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。其中，2010年各類政策性住房用地占全市住房供地的50%以上，新開工建設(shè)和收購各類政策性住房占全市住房新開工套數(shù)的50%以上。

《意見》還稱，切實(shí)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)。

北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，按照上述規(guī)定，廉租房、限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房等政策性住房將越來越多地供應(yīng)到市場中，未來的市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生很大變化。

北京中原地產(chǎn)市場研究部發(fā)布的報(bào)告稱，由于政策落點(diǎn)為中低收入人群，這將使得商品房供應(yīng)不會明顯增加，商品房房價(jià)難以下降。同時(shí)，由于政策性用地?cái)D壓了商品房用地供應(yīng)，未來“地王”出現(xiàn)的幾率仍然很大。

恢復(fù)“限外令”

《意見》表示，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和境外個(gè)人購買商品房的通知》（京建交〔2007〕103號）中對境外個(gè)人在京購房的居住年限和所購房屋的有關(guān)規(guī)定。該條款意味著，歷時(shí)一年多的“松綁”后，“限外令”終于得到恢復(fù)。

按照上述通知規(guī)定，在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時(shí)間一年以下的境外個(gè)人，不得購買商品房。境外個(gè)人在北京購買自住商品房的，一人只能購買一套住房。

去年1月，北京市九部門出臺15條調(diào)控房地產(chǎn)市場的新政（即“京15條”），從2009年1月1日至12月31日，暫停執(zhí)行“限外令”。此舉促進(jìn)了北京高端樓市的回暖。

陳國強(qiáng)表示，“限外令”的恢復(fù)主要影響高端物業(yè)市場，對普通商品住宅市場影響不大。他表示，即使在高端市場中，境外資本的比例也僅占5%左右，影響相對也不大。

預(yù)售須公開全部房源

《意見》對預(yù)售制度作出規(guī)定：取得商品房預(yù)售許可證后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)3日內(nèi)一次性公開全部房源，嚴(yán)格按申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)、公開對外銷售。

據(jù)了解，房地產(chǎn)企業(yè)在取得預(yù)售許可證后，通常分批推出房源，而在后期推出的房源中，定價(jià)則相對較高。陳國強(qiáng)表示，一次性推出房源，可以遏制開發(fā)商哄抬房價(jià)的行為。

此外，《意見》還規(guī)定嚴(yán)格二套住房購房貸款管理，對已利用貸款購買住房、又申購第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付比例不得低于4成，貸款利率按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。

同時(shí)，《意見》對有關(guān)個(gè)人銷售住房的稅收政策也重新做了調(diào)整。自2010年1月1日起，個(gè)人購買不足5年的非普通商品住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；購買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅。

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞（作者：張敏)  編輯：楊鑫