航道部門多次實(shí)地勘察
地方政府積極推動(dòng)構(gòu)想由來(lái)已久
廣東省有關(guān)方面對(duì)修通贛粵運(yùn)河的建議持積極態(tài)度。江西省發(fā)改委一位人士表示，“廣東省航道部門和江西省航運(yùn)管理部門接觸過(guò)幾次，并對(duì)江西省境內(nèi)規(guī)劃河段進(jìn)行過(guò)實(shí)地勘察。”
麻智輝研究員分析認(rèn)為，開(kāi)通贛粵運(yùn)河，“至少在交通方面，能夠大大節(jié)約運(yùn)輸成本，水運(yùn)的成本比較低；有利于促進(jìn)江西省和廣東省的經(jīng)濟(jì)合作；能夠促進(jìn)旅游的發(fā)展，因?yàn)槲覈?guó)的運(yùn)河比較少，運(yùn)河的旅游價(jià)值比較高?！?/p>
據(jù)測(cè)算，水路運(yùn)輸成本相對(duì)較低，僅為空運(yùn)成本的1/20，公路運(yùn)輸成本的1/5，鐵路運(yùn)輸成本的1/2。在水運(yùn)、鐵路、公路、航空、管道這五種運(yùn)輸方式中，水運(yùn)被視為最環(huán)保、最節(jié)能、占地最少、運(yùn)價(jià)最低的一種。
贛粵運(yùn)河的開(kāi)通，能夠打通贛南和廣東之間除鐵路運(yùn)輸和高速公路運(yùn)輸之外的又一條運(yùn)輸便捷通道。麻智輝認(rèn)為，設(shè)想中的贛粵運(yùn)河途經(jīng)的很多地方，是相對(duì)貧困地區(qū)，還是交通不太便利的地區(qū)，修通一條運(yùn)河，能夠給當(dāng)?shù)厝藥ケ憬?，而且成本也低?！斑@對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)的發(fā)展肯定是有利的?！甭橹禽x說(shuō)。
地方政府積極推動(dòng)
事實(shí)上，江西贛州、吉安對(duì)推動(dòng)贛粵運(yùn)河的修建都很積極。來(lái)自贛州的原全國(guó)人大代表胡淑華曾經(jīng)提出過(guò)關(guān)于“修建贛粵運(yùn)河，形成我國(guó)東西部水路交通網(wǎng)絡(luò)”的提案。在江西省十屆人大三次會(huì)議上，吉安代表團(tuán)11名代表聯(lián)名提出“關(guān)于開(kāi)鑿贛粵運(yùn)河，另辟出海通道，提升江西區(qū)位優(yōu)勢(shì)”的議案。
而在廣東方面，韶關(guān)和清遠(yuǎn)也表現(xiàn)出了積極態(tài)度。一年多前，廣東省韶關(guān)市政府專門召開(kāi)研討會(huì)討論開(kāi)通贛粵運(yùn)河事宜，并邀請(qǐng)贛州航務(wù)管理分局負(fù)責(zé)人參會(huì)。去年廣東省“兩會(huì)”期間，廣東省政協(xié)委員李晉鋒提交議案，提議有關(guān)部門加快北江上游至江西九江人工運(yùn)河的可行性論證。廣東省交通廳對(duì)此答復(fù)稱，“遠(yuǎn)景規(guī)劃的贛粵運(yùn)河是關(guān)系到長(zhǎng)江水系與珠江水系進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的重大工程，不僅規(guī)模浩大，而且跨省區(qū)并涉及水資源、河流生態(tài)等眾多敏感問(wèn)題，將建議由珠江流域管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)交通運(yùn)輸部會(huì)同水利部考慮開(kāi)展相關(guān)研究工作?！?/p>
構(gòu)想由來(lái)已久
長(zhǎng)江水系和珠江水系間最接近的地方僅相距9公里，那里是珠江支流北江的湞水上游和贛江支流桃江的源頭。這一天然的地理位置，使得贛粵運(yùn)河的構(gòu)想，由來(lái)已久。
據(jù)史料記載，最早提出這一構(gòu)想的是明代大學(xué)士解縉。他希望開(kāi)鑿贛粵運(yùn)河，將贛江水與北江水用于農(nóng)田灌溉。到了近代，孫中山在《建國(guó)方略》中，對(duì)此亦有提及。上世紀(jì)30年代，民國(guó)政府一度籌劃此事，但終未能實(shí)現(xiàn)。
解放后，江西省交通廳每次水運(yùn)網(wǎng)規(guī)劃中，都提出了開(kāi)挖贛粵運(yùn)河。1960年，國(guó)家交通部會(huì)同長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室、廣東省航運(yùn)廳、江西省交通廳，對(duì)此進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)調(diào)查和路線勘查，并于次年提出了贛粵運(yùn)河的初步規(guī)劃報(bào)告。
上世紀(jì)80年代初，江西省交通部門曾對(duì)贛粵運(yùn)河開(kāi)發(fā)做了遠(yuǎn)景規(guī)劃，贛州航務(wù)部門至今還保留著當(dāng)年研繪的運(yùn)河規(guī)劃圖。當(dāng)時(shí)，交通部將贛粵運(yùn)河規(guī)劃列入可行性研究計(jì)劃，并擬于1983年完成贛粵運(yùn)河與湘桂運(yùn)河的選線比較工作，后因種種原因，湘桂運(yùn)河入選。
在2002年的全國(guó)政協(xié)九屆五次會(huì)議上，政協(xié)委員、時(shí)任交通部海事局副局長(zhǎng)的劉德洪提交提案“開(kāi)通贛粵運(yùn)河、奠定富民之基”，建議打通粵贛運(yùn)河。
有專家還做過(guò)論證，贛粵大運(yùn)河的天然條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于“萊茵——多瑙”運(yùn)河。打通贛粵運(yùn)河，可保證粵贛兩地的大量中小船舶由現(xiàn)在的海上航行變?yōu)閮?nèi)河航行，使現(xiàn)有通航里程縮短1204公里，降低運(yùn)輸成本。另外，還可以降低長(zhǎng)江干線通航密度，減少小船和大船爭(zhēng)搶航道的情況，使長(zhǎng)江航行更加安全。
不過(guò)，從解縉的時(shí)代至今已過(guò)去近600年，贛粵運(yùn)河卻始終停留在懸想階段。
鄱陽(yáng)湖水量會(huì)減少
即便在渴望打造一條黃金水道的江西省，學(xué)術(shù)界和官員對(duì)打通贛粵運(yùn)河可能引發(fā)的種種問(wèn)題也抱有疑慮。
“爭(zhēng)議比較大，江西學(xué)術(shù)界，包括官員也有很多的反對(duì)意見(jiàn)。最主要的反對(duì)意見(jiàn)就是，贛粵運(yùn)河修好后，可能會(huì)使江西鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的水源出現(xiàn)外流的狀態(tài)。”麻智輝向記者表示。
贛粵運(yùn)河若修通，江西的水源會(huì)不會(huì)受到破壞？這一憂慮不容回避。麻智輝說(shuō)：“鄱陽(yáng)湖水系覆蓋全省96%的地區(qū)，除了東江源，其他所有水系的源頭，包括贛江、撫河、修水、饒河、信江，都指向鄱陽(yáng)湖。對(duì)于這個(gè)封閉的水體體系而言，如果開(kāi)通運(yùn)河，可能會(huì)使鄱陽(yáng)湖源頭水流減少，也勢(shì)必會(huì)減少鄱陽(yáng)湖的水量?！?/p>
據(jù)了解，鄱陽(yáng)湖每年進(jìn)入長(zhǎng)江的水，相當(dāng)于黃河、海河、淮河三大河水的總量，起著稀釋長(zhǎng)江上游的污染、保證長(zhǎng)江中下游地區(qū)的生產(chǎn)和生活用水的重要作用。盡管如此，“江西省沒(méi)有得到任何生態(tài)補(bǔ)償”。
涉及跨省生態(tài)補(bǔ)償
當(dāng)前，我國(guó)跨省的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還不是很健全，麻智輝告訴記者，“我們的東江源，經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間才得到補(bǔ)償。”
東江源的水流向廣東，最后流入香港。為了保護(hù)東江源，江西省把上游的很多工廠都關(guān)閉了。在這個(gè)過(guò)程中，香港需要向廣東提供補(bǔ)償，但最初幾十年，江西都沒(méi)有從廣東得到很好的補(bǔ)償?！皩?duì)此，江西省方面有異議，后經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的協(xié)商，雙方才達(dá)成協(xié)議，廣東從香港提供的補(bǔ)償中劃撥一部分資金，作為東江源的生態(tài)補(bǔ)償?！?/p>
在跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制依然不完善的背景下，贛粵運(yùn)河修通后，勢(shì)必出現(xiàn)同樣的問(wèn)題?！爸挥兴退牧x務(wù)，應(yīng)有的權(quán)益卻得不到保障，這肯定是不行的”。
保護(hù)鄱陽(yáng)湖
人們的另一個(gè)憂慮是，修通贛粵運(yùn)河，會(huì)不會(huì)使江西的生態(tài)環(huán)境受到破壞？有網(wǎng)友留言稱：“江西的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，生態(tài)的優(yōu)勢(shì)在贛(江)鄱(湖)的江湖清水。這是無(wú)價(jià)之寶?！?/p>
麻智輝表示：“為什么上游其他的河流污染比較嚴(yán)重，而鄱陽(yáng)湖卻保護(hù)得比較好？因?yàn)檑蛾?yáng)湖是一個(gè)全封閉的水系，所有源頭都在江西省范圍內(nèi)，容易得到保護(hù)。而其他河流都涉及到跨省的問(wèn)題，一個(gè)省保護(hù)得好，但另一個(gè)省可能保護(hù)得不好。”
在麻智輝看來(lái)，修建贛粵運(yùn)河，當(dāng)前時(shí)機(jī)還不成熟，即便打通，江西的受益面也還是比較小?！澳壳?，江西省整個(gè)發(fā)展的重點(diǎn)都放在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，江西把發(fā)展的重心放在北半部。北半部發(fā)展上去了，南半部就比較好辦。因此，當(dāng)前不會(huì)把贛粵運(yùn)河作為一個(gè)重點(diǎn)去考慮。如果是廣東省主動(dòng)提出來(lái)，江西省可能會(huì)配合?！甭橹禽x表示。
他認(rèn)為，當(dāng)前江西固定資產(chǎn)投入主要集中在北部，等到江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的高度，才有可能考慮這一問(wèn)題。
投資額巨大
據(jù)初步估算，要打通粵贛運(yùn)河，達(dá)到通航條件，需要新建或改建航道，并進(jìn)行梯級(jí)建設(shè)、引水工程建設(shè)。工程浩大，需要投入資金100億元人民幣左右。
眼下看來(lái)，贛粵運(yùn)河的修建或許只能逐段修建。江西必須先打通贛州至南昌的黃金水道，為贛粵運(yùn)河作鋪墊。九三學(xué)社社員倪世平在一次建言獻(xiàn)策活動(dòng)中提出：“目前，贛江航道經(jīng)過(guò)十幾年的整治，南昌及其上游地區(qū)常年通行的航船的噸位一般在1600噸~2000噸，豐水期甚至3000噸級(jí)的航船也能從南昌抵湖口。南昌以上，‘南昌——樟樹——吉安’500~1000噸級(jí)通航工程正在逐年完善，剩余的‘吉安——贛州——信豐’，航道整治擴(kuò)深拓寬還有待時(shí)日。”
目前，江西省正在建設(shè)贛江石虎塘航電樞紐工程等多個(gè)工程，一旦這些工程全部竣工，千噸級(jí)船只從南昌可直至贛州，可為贛粵運(yùn)河的全線貫通積累條件。
來(lái)源：大洋網(wǎng)-廣州日?qǐng)?bào) 編輯：段若蘭
