中國日報網(wǎng)消息：3月10日，銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引》（下稱“指引”），商業(yè)銀行全體員工均成為規(guī)范薪酬的對象。當(dāng)然，商業(yè)銀行主要負(fù)責(zé)人、高管人員及對風(fēng)險有重要影響崗位上的員工，則將實施更為嚴(yán)格的薪酬制度。

毫無疑問，這是一份全面的薪酬規(guī)范文件，所有吸收公眾存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算等業(yè)務(wù)的企業(yè)法人，包括農(nóng)信社，都不能置身事外。

而此前，財政部、人力資源和社會保障部等部委曾經(jīng)發(fā)文規(guī)范國有金融企業(yè)高管、中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平。2008年3月底，國家有關(guān)決策層在銀監(jiān)會進(jìn)行調(diào)研時，曾對金融機(jī)構(gòu)的“天價薪酬”現(xiàn)象表示了極大關(guān)注。

不過，銀監(jiān)會此次并未限制薪酬上限，而是將薪酬管理與風(fēng)險約束、監(jiān)管指標(biāo)掛鉤，一旦銀行未能達(dá)到一項或多項監(jiān)管指標(biāo)，其全行人均薪酬亦將有不同程度下浮。

延付、止付及扣回制度

盡管銀監(jiān)會并未限制薪酬金額上限，但卻顯而易見地要求員工薪酬應(yīng)與銀行的風(fēng)險暴露程度相一致。

事實上，銀行風(fēng)險的暴露是有時滯的，而業(yè)務(wù)人員的薪酬獲得卻是當(dāng)期的，沒有把未來有可能發(fā)生的風(fēng)險考慮在內(nèi)。這有可能造成個別的“一錘子買賣”和拿了獎金就走人的狀況。

換句話說，如果銀行員工以往拿的是“含險薪酬”，那自3月1日指引實施之日起則應(yīng)該拿到“無險薪酬”。

正如指引所述：“薪酬支付期限應(yīng)與相應(yīng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險持續(xù)時期保持一致?！薄吧虡I(yè)銀行應(yīng)合理確定一定比例的績效薪酬，根據(jù)經(jīng)營情況和風(fēng)險成本分期考核情況隨基本薪酬一起支付，剩余部分在財務(wù)年度結(jié)束后，根據(jù)年度考核結(jié)果支付。”

“要強(qiáng)調(diào)績效薪酬必須經(jīng)過考核以后才能發(fā)放。”銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。他同時強(qiáng)調(diào)，在薪酬支付方式上，這份指引新引入了延付、止付及扣回制度。

指引規(guī)定，商業(yè)銀行高級管理人員以及對風(fēng)險有重要影響崗位上的員工，其績效薪酬的40%以上應(yīng)采取延期支付的方式，且延期支付期限一般不少于3年，其中主要高管績效薪酬的延期支付比例應(yīng)高于50%，有條件的應(yīng)爭取達(dá)到60%。在延期支付時段中必須遵循等分原則，不得前重后輕。

同時，指引也強(qiáng)調(diào)，商業(yè)銀行應(yīng)制定績效薪酬延期追索、扣回規(guī)定，如在規(guī)定期限內(nèi)其高級管理人員和相關(guān)員工職責(zé)內(nèi)的風(fēng)險損失超常暴露，商業(yè)銀行有權(quán)將相應(yīng)期限內(nèi)已發(fā)放的績效薪酬全部追回，并止付所有未支付部分。商業(yè)銀行制定的績效薪酬延期追索、扣回規(guī)定應(yīng)同樣適用離職人員。

五大監(jiān)管指標(biāo)

在強(qiáng)調(diào)銀行董事會對薪酬機(jī)制負(fù)最終責(zé)任的同時，指引明確了商業(yè)銀行績效考核指標(biāo)體系應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、風(fēng)險成本控制指標(biāo)和社會責(zé)任指標(biāo)。其中，風(fēng)險成本控制指標(biāo)能夠?qū)︺y行全行人均績效薪酬起到約束作用。

指引規(guī)定，上述風(fēng)險成本控制指標(biāo)至少應(yīng)包括資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率、案件風(fēng)險率、杠桿率等五大監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。如有一項指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，當(dāng)年全行人均績效薪酬不得超過上年水平；有兩項未達(dá)標(biāo)的，當(dāng)年全行人均績效薪酬在上年基礎(chǔ)上實行下浮，高級管理人員績效薪酬下浮幅度應(yīng)明顯高于平均下浮幅度。

而如果有三項及以上指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的，當(dāng)年全行人均績效薪酬不僅要參照兩項未達(dá)標(biāo)的條款進(jìn)行調(diào)整，下一年度全行基本薪酬總額也不得調(diào)增。

需要指出的是，銀監(jiān)會此次對薪酬結(jié)構(gòu)也予以了明確。指引規(guī)定，商業(yè)銀行員工薪酬由固定薪酬、可變薪酬、福利性收入等構(gòu)成。

其中，固定薪酬即基本薪酬（包括津補(bǔ)貼），一般不高于員工薪酬總額的35%；可變薪酬包括績效薪酬和中長期各種激勵，而董事長、行長、監(jiān)事長等主要負(fù)責(zé)人的績效薪酬應(yīng)不超過其基本薪酬的3倍。此外，福利性收入包括保險費、住房公積金等，指引未對此設(shè)上限和比例。

對于這份銀監(jiān)會版的全面“限薪令”，有銀行人士評論表示，指引未對福利性收入的內(nèi)容作詳細(xì)闡述，有可能造成員工部分收入“福利化”的狀況。與此同時，企業(yè)年金作為一種補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度，屬于員工福利計劃，但指引并未涉及。

另一方面，與此前國內(nèi)出臺的各種高管限薪辦法一樣，銀監(jiān)會的這份指引亦未對職務(wù)消費等灰色收入渠道作出明確的監(jiān)管規(guī)定。

更須指出的是，員工平均薪酬水平并不總是與銀行業(yè)績相對應(yīng)，個別并不怎么好的銀行的員工反而授予高薪，這種現(xiàn)象已經(jīng)受到有關(guān)方面的注意。

2008年3月底，國家有關(guān)決策層在銀監(jiān)會進(jìn)行調(diào)研時，就曾對金融機(jī)構(gòu)的“天價薪酬”現(xiàn)象表示了極大關(guān)注。而所有者缺位、公司治理不完善等被認(rèn)為是個中重要原因。

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多部委的“限薪令”

2009年4月，財政部下發(fā)《關(guān)于國有金融機(jī)構(gòu)2008年度高管人員薪酬分配有關(guān)問題的通知》。規(guī)定國有金融機(jī)構(gòu)在清算2008年度高管人員薪酬時，按不高于2007年度薪酬90%的原則確定。在此基礎(chǔ)上，2008年度業(yè)績下降的國有金融機(jī)構(gòu)，高管人員薪酬再下調(diào)10%。對于2008年經(jīng)營業(yè)績降幅較大的，高管人員薪酬降幅應(yīng)增加。

2009年9月，人力資源和社會保障部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》。首次明確規(guī)定國企高管基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系，績效年薪根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定。

2010年2月，財政部頒布《中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬審核管理辦法》。該辦法將根據(jù)金融企業(yè)績效評價，以基本年薪為基數(shù)，綜合確定金融企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 編輯：鄧京荊