3月15日,湖北武漢市一道路天然氣管道被挖破而發(fā)生爆燃的救火現(xiàn)場。李可攝
武漢市一道路天然氣管道爆燃,系市政工程野蠻施工、挖破管道所致。
然而,該起事故并非孤例。
天然氣公司稱,市政施工多次殃及公用設施。施工單位稱,工期很緊,不得不加快進度。
何以“屢破屢挖”?何以治標不治本?
“嘭!嘭!”3月15日13時20分許,湖北省武漢市漢口一道路工地傳出幾聲爆響。一臺挖掘機鏟破天然氣管道,引發(fā)爆燃。所幸未造成人員傷亡。
16日,武漢市天然氣有限公司新聞發(fā)言人余國華介紹:事發(fā)當晚21時30分左右,管道搶修完成,附近4000戶居民恢復供氣。
事件回放:
緊急搶修,當晚恢復供氣
15日13時20分許,在武漢二環(huán)線漢口段(黃浦大街至金橋大道)工地上,一臺挖掘機挖破天然氣主管道。天然氣泄漏,發(fā)生爆燃,火苗躥出約6層樓高。大火危及臨街一棟四層樓房,一些住戶和商鋪不同程度受損。公安等部門啟動應急預案,緊急疏散群眾幾千人。
武漢消防部門和天然氣搶修人員及時趕到,約半小時后,明火被撲滅。據(jù)了解,多條架空電線受損,幾千戶停電;多條公交線路臨時改道。經(jīng)緊急搶修,供電很快恢復;21時30分,供氣也恢復。
天然氣公司:
市政施工,多次殃及公用設施
“這起事故并非偶然?!庇鄧A說,幾天前,同在這條路段工地,就曾發(fā)生天然氣管道被鑿破。據(jù)了解,去年武漢曾發(fā)生多起市政施工損毀供氣、供電等公用設施,其中天然氣管道被毀10多次。
2009年10月,解放大道一處天然氣管道被道路施工挖破,影響1萬多戶用氣。2009年4月,珞獅南路一處天然氣管道被道路施工挖破,影響1000多戶用氣。2009年3月、4月,徐東一處天然氣管道兩次被道路施工挖破。
道路施工等都有圖紙,怎么會挖破天然氣管道?而且“屢破屢挖”!
項目施工方一位負責人說:武漢地下管線鋪設分屬不同部門,施工人員不斷變換,隨著時間的推移,圖紙和實際已經(jīng)不符。我們拿到了圖紙,顯示可以施工,可誰也沒法保證地下沒有任何管網(wǎng)。
余國華當時趕到了事發(fā)現(xiàn)場,他介紹:按照我國建筑法第42條規(guī)定,施工可能損壞道路、管線等公共設施的,建設單位應當按照國家有關規(guī)定辦理申請批準手續(xù);根據(jù)現(xiàn)行《湖北省燃氣管理條例》第36條規(guī)定,地下建設工程開工前,建設單位應當向燃氣經(jīng)營企業(yè)等查詢地下燃氣設施的相關資料。確需在燃氣設施安全保護范圍內(nèi)施工作業(yè)的,必須與燃氣經(jīng)營企業(yè)簽訂燃氣設施保護協(xié)議,并由燃氣經(jīng)營企業(yè)指派技術人員進行安全保護指導,采取相應的安全保護措施后,方可施工。實際上一些項目為趕進度,并未執(zhí)行這些規(guī)定。為保證管道安全,公司只好派人到一些重點地段巡視監(jiān)護。
事發(fā)當天上午,武漢市天然氣有限公司工作人員嚴保勇還到現(xiàn)場巡視,建議采用人工開挖,不宜使用大型機械。施工方當場接受,表示暫停施工。中午嚴保勇離開,前腳剛走,很快就接到施工方打來的“救急”電話:主管道被挖破了!
天然氣公司有關負責人對此很無奈。因為一些項目盲目開工,公司就主動把管網(wǎng)圖紙送上門,有的欣然接受,有的不予理會;更多的只是了解一下圖紙,但不簽收?!叭绻炇樟?,一旦發(fā)生損毀,施工方就要負全責。”據(jù)了解,此前該公司于1月、2月先后兩次向施工方提供圖紙,對方并未接收。
關于圖紙的精確度問題,武漢市天然氣有限公司有關負責人介紹:地下管網(wǎng)圖紙僅供參考,還要輔以現(xiàn)場探坑,以確定合理的施工方案。
施工單位:
工期很緊,不得不加快進度
此路段屬通往漢口車站和天河機場的要道,過去時常發(fā)生擁堵,為緩解交通壓力才進行改造,部分路段建高架橋。2009年4月底開工,原計劃2011年元旦竣工。武漢市城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)布的公告顯示,此工程經(jīng)市政府批準建設,業(yè)主方為武漢市國資委授權運營的一家公司,由中國第一冶金建設有限責任公司總承包施工。
此段開工以后,原來雙向6車道被“擠”得僅剩雙車道,顯得更加擁堵,人們怨聲載道。有關方面壓力很大,對工期要求很“嚴格”。此外,有的施工隊伍迫于資金等壓力,不得不加快進度。
目前武漢市這樣的工地約有5000個,武漢市市長阮成發(fā)多次表示,道路等施工不能影響居民出行等日常生活。
根據(jù)國家規(guī)定,施工方應積極主動向供氣等部門索要地下管網(wǎng)圖紙,業(yè)主方負有監(jiān)管、督促責任。而大多數(shù)市政工程的業(yè)主是政府,或是擁有政府背景的投資公司。若不嚴格執(zhí)行規(guī)定,誰來監(jiān)督呢?
武漢市天然氣有限公司只是一家企業(yè),沒有執(zhí)法權,與施工方是平等的市場主體。該公司一位負責人稱:在施工中,我們只能告知施工方注意保護天然氣管道,發(fā)現(xiàn)損毀行為,可以當場制止。若對方繼續(xù)侵害,可以向武漢市燃氣熱力管理辦公室舉報,由該辦查處。一位業(yè)內(nèi)人士指出:這種處罰是滯后的,就像滅火隊一樣,治標不治本。
據(jù)了解,武漢市燃氣熱力管理辦公室由市城管局代管,負責行業(yè)管理和執(zhí)法。
目前,武漢市安監(jiān)等部門正調查事故原因,不久將有定論。
業(yè)內(nèi)人士提出,市政工程施工經(jīng)常牽涉供氣、供電、供水、通信等多個公用設施,不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。開工以前,應由業(yè)主方——主要是政府部門協(xié)調各方會商,制定科學方案,避免出現(xiàn)此類事故。
來源:人民日報(記者 張志峰) 編輯:寧波