中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：創(chuàng)新資源整合不夠、科技成果本地轉(zhuǎn)化率不高、企業(yè)“接球”能力不強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才不多……打破這些制約科技創(chuàng)新的“瓶頸”，南京拿出了實(shí)招。

昨天，南京科技創(chuàng)新20條“新政”出臺(tái)的消息，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。企業(yè)、高校、科研院所以及在寧或即將來(lái)寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類人才，將從“新政”中得到哪些實(shí)惠？“新政”出臺(tái)將給南京帶來(lái)什么？

“這是近年來(lái)力度最大、含金量最高、政策導(dǎo)向最突出、配套最完整的科技創(chuàng)新政策體系?！毕嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人昨天稱，“新政”的出臺(tái)有望最大限度激發(fā)全市各類創(chuàng)新資源活力，為把南京打造成“特別能創(chuàng)新”城市“推波助瀾”。

構(gòu)筑人才集聚高地 營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

【瓶頸】創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)化一線高端人才都不多

我市有在校學(xué)生70多萬(wàn)，每年畢業(yè)大學(xué)生20多萬(wàn)，各類科技人才70多萬(wàn)，可創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)化一線的高端人才卻很缺乏。

資源豐厚，卻缺人才。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分析這一尷尬現(xiàn)狀時(shí)坦言，與國(guó)內(nèi)一些城市相比，南京吸引和留住人才的政策力度還不夠大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營(yíng)造還需要下功夫。

【對(duì)策】頂尖人才、領(lǐng)軍人才免費(fèi)租房，住房3年后優(yōu)惠出售給個(gè)人

“優(yōu)才計(jì)劃”、“三年三個(gè)10億計(jì)劃”、“南京海外人才藍(lán)卡”制度……最近一兩年，為吸引國(guó)內(nèi)外各類人才，南京陸續(xù)出臺(tái)了一系列“重磅”政策。未來(lái)3年，南京將全面實(shí)施“紫金人才計(jì)劃”，著力構(gòu)建政策優(yōu)勢(shì)突出、服務(wù)環(huán)境一流、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的人才集聚高地。

本次20條“新政”中，最引人關(guān)注的是首次對(duì)人才公寓的建設(shè)、租住和購(gòu)買做出詳細(xì)規(guī)定：未來(lái)3年，我市將每年建設(shè)300—500套人才公寓，專門提供給來(lái)我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的專業(yè)人才申請(qǐng)租房入住。其中，對(duì)把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、帶動(dòng)南京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)取得重大突破的世界頂尖人才提供120—150平方米的住房，對(duì)突破關(guān)鍵技術(shù)、具有先進(jìn)管理理念的領(lǐng)軍人才提供100平方米住房，上述住房3年內(nèi)免收租金。對(duì)部分高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才由政府、單位給予租房補(bǔ)貼，住房3年后可優(yōu)惠出售給人才個(gè)人；首次購(gòu)房的給予一定年限的個(gè)人所得稅額度的補(bǔ)貼，對(duì)頂尖人才和領(lǐng)軍人才按前3年個(gè)人所得稅額給予購(gòu)房補(bǔ)貼。

針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才帶著項(xiàng)目來(lái)寧的，給予世界頂尖人才300—500萬(wàn)元資助，給予領(lǐng)軍人才100—200萬(wàn)元資助；對(duì)各類緊缺急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，擇優(yōu)給予50—100萬(wàn)元項(xiàng)目資助。此外，我市還將優(yōu)先推薦引進(jìn)人才領(lǐng)銜實(shí)施的科技項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省科技計(jì)劃，并繼續(xù)完善“南京海外人才藍(lán)卡”制度，建立南京海外專家特聘制度等。

科技成果本地轉(zhuǎn)化，“真金白銀”給補(bǔ)貼

【瓶頸】科技成果本地轉(zhuǎn)化率只有40%

在寧高校、院所每年應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化率約為70%，但本地轉(zhuǎn)化率只有40%左右。南京科技成果轉(zhuǎn)化一直未能真正體現(xiàn)“近水樓臺(tái)先得月”。

上月召開(kāi)的全市科技創(chuàng)新大會(huì)上，市領(lǐng)導(dǎo)明確指出：“這說(shuō)明我們?cè)隗w制、政策、環(huán)境、服務(wù)上還存在不少有待改進(jìn)之處。”

【對(duì)策】科技成果承諾在我市轉(zhuǎn)化，最高補(bǔ)貼1000萬(wàn)元；3年內(nèi)給予部分稅收優(yōu)惠政策

在20條新政中，“承諾科技成果優(yōu)先在我市轉(zhuǎn)化”字樣多次出現(xiàn)。兌現(xiàn)這一承諾的企業(yè)、高校和科研院所將得到“真金白銀”的資助和補(bǔ)貼。

新政明確：對(duì)新建和引進(jìn)符合我市“4+8+8”產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方向，且承諾其成果在我市轉(zhuǎn)化的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家工程中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等，給予最高500萬(wàn)元資助，對(duì)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)升級(jí)的給予300萬(wàn)元資助；對(duì)在寧設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格、符合我市新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)，并承諾其研究成果優(yōu)先在我市轉(zhuǎn)化，專業(yè)人員規(guī)模達(dá)到200人以上的，分階段安排500萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)圍繞“4+8+8”產(chǎn)業(yè)承擔(dān)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》中重大科技專項(xiàng)的單位，其核心成果在我市轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的，按國(guó)家財(cái)政資助額1：0.5的比例配套，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元；高校、科研院所科技成果，由企業(yè)購(gòu)買或成果單位自行在寧實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，從項(xiàng)目實(shí)施3年內(nèi)，每年因科技成果轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的新增增值稅地方留成部分，由財(cái)政給予補(bǔ)助，用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。

鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，重獎(jiǎng)高校院所科技招商

【瓶頸】全市只有1/3工業(yè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作

南京有各類高校61所（含部隊(duì)），科研院所500多家，占全省三分之二以上，省部級(jí)以上重點(diǎn)試驗(yàn)室86個(gè)，科教文化資源在全國(guó)處于第一方陣。

然而，與得天獨(dú)厚的科教資源不相稱的是，全市工業(yè)企業(yè)中有科技投入的不到80%，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的只占三分之一，大部分企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，投入力度不大。

【對(duì)策】企業(yè)牽頭制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)200萬(wàn)；高校院所科技招商大項(xiàng)目，獎(jiǎng)100萬(wàn)

20條新政中，與鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新相關(guān)的達(dá)8條之多，不少企業(yè)和高校院所感嘆：“南京扶持科技創(chuàng)新，這次捧出了‘真金白銀’。”

新政規(guī)定：企業(yè)開(kāi)發(fā)或引進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，扶持重大專利新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，3年內(nèi)形成較大規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的，給予一次性資助100萬(wàn)元；企業(yè)牽頭制訂國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元，企業(yè)新承擔(dān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；企業(yè)新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等，科技成果在我市應(yīng)用的，給予不超過(guò)100萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)全市年度軟件業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)10億元、5億元、1億元的軟件企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)國(guó)際服務(wù)外包骨干企業(yè)給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)，按企業(yè)員工人數(shù)和企業(yè)國(guó)際服務(wù)外包收入，給予1000萬(wàn)元至200萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新增達(dá)百億元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的高科技企業(yè)集團(tuán)，其企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅新增稅收市留成部分1年全額補(bǔ)助、2年減半補(bǔ)助，用于企業(yè)研發(fā)投入。對(duì)新認(rèn)定的成長(zhǎng)型科技企業(yè)，給予不超過(guò)50萬(wàn)元的補(bǔ)助；高校、科研院所圍繞新興產(chǎn)業(yè)以科技成果、專利技術(shù)進(jìn)行科技招商，吸引投資者（企業(yè)）轉(zhuǎn)化科技成果，來(lái)寧投資5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目，給予高校、科研院所不低于100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

來(lái)源：南京日?qǐng)?bào) 編輯：馬原 柏晶晶