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南京"長江隧道免費"仍在談 3大難點需化解
2010-03-31 10:06:49

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南京
 
南京長江隧道通車在即,但是否免費依舊讓各方很糾結(jié)

中國日報網(wǎng)消息:昨天,有媒體報道了作為南京年次票制的前奏,長江隧道確定不收費的消息,再次引起了市民對于年次票制的關(guān)注。5月1日長江隧道即將建成,年次票制究竟進展如何?記者昨日就此進行了采訪。有關(guān)知情人士解釋,目前年次票制面臨三大困難,5月前一一化解難度很大。而長江隧道雖然免費通行是大方向,但如何免費、能否一開通就免費,目前還未有定論。

由于長江隧道(緯七路隧道)今年5月1日將建成,有關(guān)部門也非常希望能在5月前將年次票制確定下來,這樣長江隧道就會免費通行。而目前距離長江隧道的建成僅有一個月了,隧道投資方與南京市政府的回購談判也正在積極進行。

昨天,無論是南京市政府相關(guān)部門,還是長江隧道公司,在記者詢問免費方案是否敲定時,都一如既往地避而不談,諱莫如深。不過,記者也了解到,目前雙方的談判正在加緊進行,政府回購基本已成定局,但如何回購、能否一開通就免費,目前仍未有定論。

據(jù)了解,長江隧道是中鐵建投入40多億元建設(shè)的南京首條過江隧道,在和南京市簽訂的原協(xié)議中,應(yīng)由中鐵建收費運營約定年限后再移交給南京市政府。不過,由于南京市正在著手進行年次票制的改革,目前長江隧道公司已經(jīng)向市政府提交了回購報告。

不過據(jù)有關(guān)人士透露,長江隧道的免費不是獨立的問題,前提是年次票制能成功出臺。如果5月份單獨對這一過江通道免費放行,長江二橋、三橋方面都不會答應(yīng),反而會引來更多的矛盾。

目前隧道建成日期臨近,而年次票制卻遲遲不能出臺,究竟能否如期免費通車,還有待最終的談判結(jié)果和年次票制推進的速度。

年次票制 3 大難點需化解

出于促進跨江發(fā)展的目的,南京市政府推行年次票制的決心很大。不過,雖然這項工作一直在做,但目前面臨的困難和壓力依然很多。此前媒體公布的小車每年900元的標準也只是談判方案,并不一定是最終結(jié)果。

難點1:多個投資商需逐一談判

按目前南京市的年次票制方案,過江的長江二橋、三橋、長江隧道,以及機場高速、滬寧高速湯山收費站都要免費。而這些交通設(shè)施的投資主體不同,均需要政府逐一與其談判進行回購。其中長江二橋的大股東是中海集團,長江隧道則是中鐵建,都是外來大企業(yè),這些單位出資建設(shè),肯定要有相應(yīng)回報。而且中海集團還是上市公司,這筆“買賣”如何做,還必須給股民一個交待。此外,長江三橋的股份是南京市占大頭,機場高速、滬寧高速又是省里投資,不同的利益主體,導(dǎo)致談判的難度很大。

此前,曾有媒體報道,南京市還有優(yōu)惠方案,對于不過江的車輛,最多可以打?qū)φ郏@似乎是個化解江南江北居民矛盾的好辦法。不過,知情人士透露,這個方案只是浦口區(qū)為緩解壓力提出的,在南京市和企業(yè)談判的方案中,并沒有優(yōu)惠的措施。此前,還有人提出部分年次票制的設(shè)想,就像公園年票一樣,經(jīng)常過江的市民買年票,而很少過江的市民按次收費。優(yōu)惠也好,部分年次票也罷,其實都面臨一個最大的問題:如何核算,窟窿誰來填。除了已經(jīng)建成的交通設(shè)施外,政府還必須和今年即將開建的緯三路過江隧道投資商進行回購談判。因為南京一旦實施年次票制,緯三路隧道必將納入免費之列。

難點2:是否有強制收費之嫌

目前南京市拿出的談判方案中,本市牌照的小車一年只要交900元,就可以在江南江北免費通行,這對于居住在江北、工作在江南的市民來說,當然是一件大好事,可也有不少江南市民有疑問,他們一年也跑不了幾次江北,又不開車去機場,這900元是不是花得有點冤?在今年全國兩會上,不少全國人大代表、政協(xié)委員在談到南京年次票制的問題上,都表示了歡迎和反對兩種截然不同的觀點。特別是在國家燃油稅費改革之后,連養(yǎng)路費都取消了的情況下,如果一刀切地規(guī)定,只要在南京開小車,一年都得交900元買年票,會不會讓老百姓感覺有強制收費之嫌?而且這種強制收費是否具備法律依據(jù)?這也是南京市擔心的一個難點。

目前900元的方案是按照南京車輛總數(shù)和每年外來車輛的大體收入,基本和現(xiàn)在南京所有收費站的收費總額持平的辦法算出來的。如果搞優(yōu)惠,這筆賬可就復(fù)雜了,政府能否掏錢填上優(yōu)惠的窟窿,也沒有一個說法。

難點3:會否削弱都市圈中心地位

制約南京年次票制的一大“硬傷”,是對外來車輛扎口收費,會削弱南京對周邊城市的輻射力,影響其都市圈中心地位。

所謂年次票制,即對外地車輛按次收費,來一次南京交一次錢。不過,目前周邊一些城市到南京本不需要花“買路錢”,這兩年南京為了加強輻射力,接連開通了一些免費道路,如江南、江北沿江高等級公路就讓揚州、鎮(zhèn)江人不花錢到南京??蓪嵭辛四甏纹敝埔院螅械耐獾剀囕v都必須收費,就不再存在上海車來南京交錢,鎮(zhèn)江車不交錢的現(xiàn)象。這對于周邊居民往來,以及南京總部經(jīng)濟的發(fā)展,都會造成一些影響。更何況,滬寧城鐵7月開通后,上海對長三角城市的吸引力將進一步增加,而南京此時如果削弱了免費通行的優(yōu)勢,對南京都市圈的打造是不利的。

當然,有關(guān)人士也表示,雖然年次票制的實施困難重重,但市政府推行的決心很大,南京年次票制還是有望盡早出臺的,而目前最迫切的是希望政府加大投入,來化解矛盾。

來源:揚子晚報網(wǎng) 編輯:馬原 柏晶晶


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