玉樹(shù)城外的山脊上，陽(yáng)光停留的時(shí)間越來(lái)越短。再過(guò)1個(gè)多月，這里將開(kāi)始積雪。然后是三年重建期里，第一段漫長(zhǎng)的“停工期”。

進(jìn)入結(jié)古鎮(zhèn)的建筑機(jī)械，都在與時(shí)間賽跑。震后很快趕來(lái)的慈善組織，他們的大量資金卻還沒(méi)有匯入重建項(xiàng)目的賬戶中。

審計(jì)署7月29日公布報(bào)告稱，其在對(duì)玉樹(shù)地震捐贈(zèng)款物的審計(jì)中，“發(fā)現(xiàn)部分地方未按規(guī)定及時(shí)將捐款匯繳民政部、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)和中華慈善總會(huì)，涉及金額1.62億元……截至7月22日，已匯繳1.26億元?！?/p>

上述審計(jì)數(shù)據(jù)僅涉及紅十字會(huì)各省分會(huì)、慈善總會(huì)各省分會(huì)及各地民政部門應(yīng)繳部分。實(shí)際上，更多的匯繳進(jìn)展緩慢。本報(bào)記者多方調(diào)查獲悉，截至發(fā)稿日，除了接收捐款較多的中國(guó)紅十字總會(huì)(含紅十字基金會(huì))、中華慈善總會(huì)已與各自青海分會(huì)基本確認(rèn)資金撥付框架協(xié)議，其余多家全國(guó)性慈善組織尚未最終明確資金匯繳、撥付事宜。

對(duì)于很多慈善組織而言，他們正在艱難界定“匯繳”一詞的準(zhǔn)確含義。7月7日，民政部會(huì)同五部委發(fā)布《青海玉樹(shù)地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金管理使用實(shí)施辦法》(下稱《實(shí)施辦法》)，其中規(guī)定，這些慈善組織募集的善款，需要匯繳撥付到青海省政府、青海省紅十字會(huì)、青海省慈善總會(huì)的專用賬戶中，由青海省方面的統(tǒng)籌安排使用。

然而，“匯繳資金”的政策安排，卻招致10多家全國(guó)性慈善基金會(huì)的困惑，乃至態(tài)度明確的反對(duì)。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)本報(bào)，“正在加強(qiáng)與這些機(jī)構(gòu)的溝通。”

“我們?cè)跒?zāi)后重建中，還有什么權(quán)利？善款的最終投向，怎么向捐贈(zèng)人交代？”一位全國(guó)性基金會(huì)秘書長(zhǎng)對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“這都是做慈善的底線問(wèn)題！”

而已經(jīng)匯繳善款的組織，亦對(duì)相關(guān)政策多有不解。這一繳與拒繳之間的拉鋸，正凸顯為慈善救災(zāi)領(lǐng)域里的標(biāo)志性事件。