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今年水災(zāi)損失創(chuàng)十年之最 水利部趕制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖
2010-09-06 14:00:53      來源:《瞭望》新聞周刊

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“我們希望在15年之內(nèi)把全國的大江大河流域的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖都做出來,我們也希望各地方能把轄區(qū)內(nèi)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖做出來。”

“今年入汛以來的連續(xù)暴雨導(dǎo)致我國很多地方出現(xiàn)洪澇災(zāi)害,是近10年來最嚴(yán)重的水災(zāi)。至今,水災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)2000多億元,死亡和失蹤人數(shù)超過2000人,這也是10年來最多的。”中國水利水電科學(xué)研究院防洪抗旱減災(zāi)研究所副所長、教授級(jí)高級(jí)工程師向立云在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)表示。

據(jù)國家防總辦公室副主任、新聞發(fā)言人束慶鵬8月4日透露,今年以來,我國已有28個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)遭受洪澇災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)9721千公頃,受災(zāi)人口1.4億人,因?yàn)?zāi)死亡1072人,失蹤619人,倒塌房屋110萬間,直接經(jīng)濟(jì)損失約2096億元。水利工程水毀損失已達(dá)400多億元,較常年多3倍。

束慶鵬還表示,今年洪災(zāi)范圍很廣。長江、淮河、黃河、遼河、松花江、海河等7大流域都不同程度地發(fā)生了洪澇災(zāi)害?!暗珡目傮w上看,今年我國的大江大河沒有出現(xiàn)像1998年那樣大的洪水,松花江流域也是局部的洪水,不過今年泥石流、山洪分布廣泛、災(zāi)害突出,比往年嚴(yán)重,如舟曲等地發(fā)生的特大泥石流災(zāi)害,近年少見?!?/p>

對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的忠告

長期從事防洪減災(zāi)問題研究的向立云分析認(rèn)為,改革開放以來,從已公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,1991年華東太湖、淮河流域的洪水和1998年的洪澇災(zāi)害都是比較嚴(yán)重的,今年與1998年的損失相當(dāng)。從長遠(yuǎn)看,洪災(zāi)有兩個(gè)特點(diǎn):一是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失有逐漸增長的趨勢(shì),尤其是在我國經(jīng)濟(jì)快速增長階段,但經(jīng)濟(jì)損失的相對(duì)值,即災(zāi)害損失占GDP的比值是逐年下降的,也就是說,我們的經(jīng)濟(jì)總量在不斷增加,災(zāi)害損失雖然有所增加,但比國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率低。二是隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力、救援能力和防疫能力的提高,人員死亡總的來說也呈下降趨勢(shì)。

“舟曲發(fā)生的特大山洪泥石流災(zāi)害,造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,有很多方面值得我們反思?!毕蛄⒃聘嬖V本刊記者,類似舟曲這樣的地方,年降雨量通常只有200~300毫米,“當(dāng)時(shí)40分鐘降雨量就達(dá)90毫米,這雖然是一種極端事件,但如果監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警做得好,則有可能減少人員傷亡,因?yàn)閺慕涤臧l(fā)生到山洪泥石流形成總有一個(gè)時(shí)間差,可以實(shí)施應(yīng)急轉(zhuǎn)移和逃生。另外,我國許多地方,歷史上也曾發(fā)生過類似的地質(zhì)災(zāi)害。因此,在城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中,應(yīng)當(dāng)對(duì)可能發(fā)生的山洪地質(zhì)災(zāi)害有充分的估計(jì),畢竟天有不測(cè)風(fēng)云,所以在城鎮(zhèn)選址、建筑物設(shè)計(jì)建筑時(shí)就要有所考慮,只有防患于未然,才不至于釀成慘禍。”

對(duì)于目前全國各地快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè),向立云提出忠告,“現(xiàn)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口聚集很快,城鎮(zhèn)規(guī)模越來越大,如何合理利用土地、如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、避免安全隱患(包括自然災(zāi)害和事故等)值得各級(jí)政府高度重視。《防洪法》中對(duì)有些區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目是有要求的,比如洪水對(duì)項(xiàng)目本身的影響和項(xiàng)目對(duì)防洪的影響,要求做雙向的評(píng)估,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中是否各地都能真正落實(shí),還有待核實(shí)?!?/p>

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