征求意見(jiàn)稿規(guī)定，三環(huán)路以?xún)?nèi)列入停車(chē)管理的一類(lèi)地區(qū)，和此前規(guī)定的13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域同屬一類(lèi)地區(qū)。

這一政策帶來(lái)的直接后果是：若按此前13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，三環(huán)路以?xún)?nèi)地區(qū)的停車(chē)費(fèi)或?qū)⒎丁?/p>

“北京市治理交通擁堵綜合措施”征求意見(jiàn)稿在停車(chē)費(fèi)問(wèn)題上的提法是：將按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下”的差別化原則，進(jìn)一步調(diào)整停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三環(huán)內(nèi)為一類(lèi)區(qū)域

征求意見(jiàn)稿指出，三環(huán)路以?xún)?nèi)及其以外的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橐活?lèi)地區(qū)，五環(huán)路以?xún)?nèi)除一類(lèi)地區(qū)以外的區(qū)域?yàn)槎?lèi)地區(qū)，五環(huán)路以外區(qū)域?yàn)槿?lèi)地區(qū)，路側(cè)停車(chē)、路外露天停車(chē)、停車(chē)樓（庫(kù)）停車(chē)價(jià)格實(shí)行階梯價(jià)格，居住區(qū)及夜間停車(chē)收費(fèi)價(jià)格原則保持不變。

此前，本市停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)共劃分為三類(lèi)區(qū)域。一類(lèi)地區(qū)為本市重點(diǎn)擁堵區(qū)域，二類(lèi)地區(qū)為四環(huán)路（含）以?xún)?nèi)除一類(lèi)地區(qū)以外的其他區(qū)域，三類(lèi)地區(qū)為四環(huán)路以外區(qū)域。

占道車(chē)位須累進(jìn)加價(jià)

今年2月，市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整本市重點(diǎn)區(qū)域非居住區(qū)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，從4月1日起，北京站、西客站、西單、燕莎等本市城區(qū)內(nèi)13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的白天停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整前，13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的停車(chē)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2.5元/半小時(shí)。調(diào)整后，區(qū)域內(nèi)非居住區(qū)占道停車(chē)場(chǎng)、路外露天停車(chē)場(chǎng)、非露天停車(chē)場(chǎng)白天（7:00（含）-21:00）小型車(chē)臨時(shí)停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào)為5元/半小時(shí)、4元/半小時(shí)和3元/半小時(shí)。同時(shí)，為促進(jìn)占道車(chē)位周轉(zhuǎn)，減輕道路擁擠，對(duì)占道停車(chē)首次實(shí)行了累進(jìn)加價(jià)政策，首小時(shí)后收費(fèi)加價(jià)50%，即第一小時(shí)為10元，第二小時(shí)起為每小時(shí)15元。

此前數(shù)年，劃為一類(lèi)地區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域增加較慢，此次一次性將三環(huán)內(nèi)區(qū)域都劃為一類(lèi)地區(qū)，使一類(lèi)地區(qū)范圍大增。

征求意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)要調(diào)整停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，三環(huán)內(nèi)區(qū)域停車(chē)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將上調(diào)，但未明確說(shuō)明新增一類(lèi)區(qū)域是否執(zhí)行與13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域一樣的收費(fèi)價(jià)格。如果一類(lèi)地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都一樣，三環(huán)內(nèi)區(qū)域停車(chē)費(fèi)或?qū)⒎丁?/p>

■關(guān)于停車(chē)的其他措施

1.建設(shè)5萬(wàn)個(gè)公共停車(chē)位

為方便市民停車(chē)，征求意見(jiàn)稿提出，將在中心城建設(shè)5萬(wàn)個(gè)以上公共停車(chē)位，落實(shí)已規(guī)劃的公共停車(chē)場(chǎng)用地并加快建設(shè)，將四環(huán)路以?xún)?nèi)的公共停車(chē)設(shè)施納入交通基礎(chǔ)設(shè)施范疇，加大投入，加快建設(shè)，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。開(kāi)工建設(shè)解放軍總醫(yī)院、同仁醫(yī)院和北京醫(yī)院、人民醫(yī)院等醫(yī)院停車(chē)樓（庫(kù)）。

2.建設(shè)20萬(wàn)個(gè)基本停車(chē)位

征求意見(jiàn)稿提出，將因地制宜建設(shè)20萬(wàn)個(gè)基本停車(chē)位，由城區(qū)政府負(fù)責(zé)，對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，增加停車(chē)設(shè)施，因地制宜建設(shè)簡(jiǎn)易式、機(jī)械式停車(chē)庫(kù)。全面排查清退私自改作他用的停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)），并利用體育文化設(shè)施、綠地等建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)，增加基本停車(chē)位供給，緩解停車(chē)難。鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)性停車(chē)設(shè)施。

3.支持社區(qū)停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放

研究重點(diǎn)擁堵路段或加強(qiáng)停車(chē)泊位的管理，整治停車(chē)秩序，加大違法占路停車(chē)處罰力度。嚴(yán)格停車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理，實(shí)行持證上崗制度，建立準(zhǔn)入、退出機(jī)制。推廣使用停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)，利用科技手段規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、提高服務(wù)效率。建設(shè)具備停車(chē)誘導(dǎo)、違法監(jiān)測(cè)、智能收費(fèi)等多種功能的停車(chē)智能管理系統(tǒng)。制定中心城內(nèi)停車(chē)場(chǎng)資源共享辦法，支持和引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)停車(chē)設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，錯(cuò)時(shí)停車(chē)。按差別化原則修訂實(shí)施建筑物停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)。

4.軌道交通建換乘停車(chē)場(chǎng)

政府投資建設(shè)駐車(chē)換乘停車(chē)場(chǎng)，實(shí)行低收費(fèi)政策。隨軌道交通新線同步規(guī)劃建設(shè)駐車(chē)換乘停車(chē)場(chǎng)，在既有軌道交通線路的四環(huán)路外站點(diǎn)逐步增加建設(shè)駐車(chē)換乘停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)位達(dá)3萬(wàn)個(gè)以上。

■試點(diǎn)

方莊地區(qū)

還路于民安全車(chē)位難兩全

方莊芳城園居住小區(qū)住戶(hù)密度大、停車(chē)空間小，是停車(chē)難的典型地區(qū)。2009年8月，市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位開(kāi)展《北京中心城老舊居住小區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)空間對(duì)策研究》課題，在芳城園實(shí)施停車(chē)改善方案。

還路于民車(chē)位少了249個(gè)

課題組專(zhuān)家提出的第一項(xiàng)措施是“還路于民”，將原有的小區(qū)道路停車(chē)雙側(cè)改為單側(cè)，改垂直停車(chē)為斜角度停車(chē)，部分窄路上垂直或斜角度停車(chē)調(diào)整為平行停車(chē)。

“還路于民”的直接結(jié)果是，車(chē)位沒(méi)有增加，反而減少了249個(gè)。

對(duì)此，北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師環(huán)迪解釋?zhuān)汲菆@原來(lái)停進(jìn)了更多的汽車(chē)，但實(shí)際上很多車(chē)停在了消防通道上。

車(chē)位雖然減少了，但這個(gè)整治措施獲得了芳城園一些居民的肯定。亂停車(chē)會(huì)令消防車(chē)、急救車(chē)不能順利到達(dá)居民樓下，居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全將難以保障。

“借”車(chē)位居民單位均不看好

要解決停車(chē)難，增加停車(chē)位是唯一可行的辦法。為此，課題組提出了另一項(xiàng)舉措——挖掘共享資源，社會(huì)單位停車(chē)位定時(shí)向居民開(kāi)放。

據(jù)調(diào)查，與芳城園小區(qū)夜間擁堵?tīng)顩r相反，周邊公建及單位的停車(chē)場(chǎng)在夜間空置率較高。

離芳城園小區(qū)最近的家樂(lè)福芳城園店是第一個(gè)答應(yīng)“借”出晚間停車(chē)位的商家。

家樂(lè)福公關(guān)經(jīng)理齊文學(xué)說(shuō)，為配合政府的便民服務(wù)，家樂(lè)福在夜間21：00-次日8：00對(duì)周邊地區(qū)的居民停車(chē)實(shí)行優(yōu)惠，由每夜5元變?yōu)?元。按照設(shè)想，“借”停車(chē)位的措施如果進(jìn)展順暢，周邊公建及單位將會(huì)提供350個(gè)夜間停車(chē)位。

試點(diǎn)一年后，記者到現(xiàn)場(chǎng)探訪，發(fā)現(xiàn)芳城園二區(qū)只有十幾輛車(chē)辦理停車(chē)證后停在家樂(lè)福。

同時(shí)，也有單位提出，有時(shí)居民并不按時(shí)開(kāi)走車(chē)輛，給單位的正常工作帶來(lái)影響。

小關(guān)等地區(qū)

錯(cuò)時(shí)停車(chē)早晚時(shí)間難協(xié)調(diào)

今年11月初，朝陽(yáng)區(qū)推出“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”，小關(guān)、朝外、香河園等街道作為首批試點(diǎn)。夜間，居民將車(chē)停在附近寫(xiě)字樓；白天，寫(xiě)字樓白領(lǐng)再將車(chē)停入小區(qū)，兩輛車(chē)“錯(cuò)時(shí)”停靠一個(gè)車(chē)位。

錯(cuò)時(shí)停車(chē)白領(lǐng)居民共用車(chē)位

小關(guān)北里45號(hào)院和與其緊鄰的世紀(jì)興源大廈是小關(guān)街道“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”的試點(diǎn)。

興業(yè)源物業(yè)公司的一名車(chē)管員表示，上午8點(diǎn)到9點(diǎn)之間，白領(lǐng)們可憑大廈的車(chē)證將車(chē)停入小區(qū)。沒(méi)有車(chē)證的外來(lái)車(chē)輛則被安排在收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)，這樣既方便了白領(lǐng)，又阻止了外來(lái)車(chē)輛霸占小區(qū)車(chē)位。下午5點(diǎn)至6點(diǎn)，白領(lǐng)們的車(chē)便會(huì)陸續(xù)駛離。隨后，大廈的近50個(gè)收費(fèi)停車(chē)位在夜間免費(fèi)開(kāi)放給小區(qū)居民，但要求在第二天早上7點(diǎn)左右離開(kāi)。

這名車(chē)管員表示，“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”在實(shí)施中還是面臨一些問(wèn)題。他指著旁邊的幾輛車(chē)說(shuō)，“這些車(chē)從昨天晚上一直停到現(xiàn)在，由于尾號(hào)限行等原因，大廈的部分車(chē)位常常一整天都被居民的車(chē)占據(jù)”。

他認(rèn)為，“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”只能“治標(biāo)”，卻不能從根本上扭轉(zhuǎn)車(chē)位越來(lái)越緊缺的趨勢(shì)。

三大問(wèn)題阻礙繼續(xù)推廣

有專(zhuān)家表示，有三大問(wèn)題阻礙錯(cuò)時(shí)停車(chē)的繼續(xù)推廣。

錯(cuò)時(shí)停車(chē)遇到第一個(gè)障礙，是停放時(shí)間難以協(xié)調(diào)。由于單位規(guī)定了停放時(shí)間，進(jìn)出時(shí)間受到一定限制，這對(duì)小區(qū)私家車(chē)主來(lái)說(shuō)不自由。而小區(qū)方面，如遇單位工作人員加班等情況發(fā)生，停在小區(qū)里的車(chē)輛無(wú)法及時(shí)開(kāi)走，也會(huì)加重小區(qū)的停車(chē)難問(wèn)題。

另外，小區(qū)停車(chē)資源對(duì)外“共享”，要取得大部分業(yè)主的同意，小區(qū)內(nèi)有車(chē)族和無(wú)車(chē)族的利益也難以協(xié)調(diào)。

第三，停車(chē)的經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。將停車(chē)位向社會(huì)開(kāi)放，無(wú)疑會(huì)增加管理費(fèi)用，而停車(chē)費(fèi)用的收取報(bào)批手續(xù)相當(dāng)繁瑣。

北京將擇機(jī)收擁堵費(fèi) 官方稱(chēng)未來(lái)5年不增公車(chē)

爭(zhēng)議頗大的“限購(gòu)令”并未出現(xiàn)，“擁堵費(fèi)”也是擇機(jī)出臺(tái)，“重點(diǎn)路段高峰期實(shí)行單雙號(hào)限行”則出現(xiàn)在方案中，并提及“合理調(diào)控個(gè)人年度小客車(chē)增長(zhǎng)速度”。同時(shí)，政府承諾未來(lái)5年不再增加公車(chē)。

來(lái)源：京華時(shí)報(bào) 編輯：楊鑫