抓住“醉駕入刑”大討論引發(fā)的普法教育契機

自今年５月１日起，刑法修正案（八）正式施行。記者注意到，在刑法修正案（八）實施還不足半個月的時候，醉酒駕車的入罪標準問題引起了媒體、網(wǎng)友和法律界人士的高度關(guān)注和討論。而通過這場大討論，各界對醉駕入罪的立法追溯和執(zhí)法細節(jié)、標準的研究，以及對相關(guān)司法解釋的期待無疑成了一堂生動的普法教育課，正在促使更多人關(guān)注刑法修正案（八），正是在群眾關(guān)心的熱點問題上出現(xiàn)的非常寶貴的普法教育契機。

涉及立法本意的法律解釋權(quán)到底歸誰

例如，分析媒體、網(wǎng)民對“醉駕入刑”問題的討論，其中很重要的一個問題就是涉及立法本意的法律解釋權(quán)到底歸誰。

記者認為，這一問題必須遵循《中華人民共和國立法法》。立法法第一節(jié)立法權(quán)限規(guī)定，全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

而立法法第四十二條規(guī)定，法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會。法律有以下情況之一的，由全國人民代表大會常務(wù)委員會解釋：（一）法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；（二）法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的。從這個角度分析，對刑法修正案（八）“醉駕入刑”的“標準理解”無疑應(yīng)當(dāng)出自全國人大常委會的解釋。

《中國青年報》署名評論也認為，對“醉駕入刑”條款的理解直接涉及法律條文的本意。顯然，它已經(jīng)屬于我國立法法第四十二條第二款規(guī)定的情形。也就是說，無論從情理還是法理而言，都不適宜由最高法院出臺司法解釋進行厘清，而應(yīng)由立法機關(guān)自身來釋明法意。

在記者看來，從立法階段就開始的“醉駕入刑”要不要有情節(jié)輕微、嚴重之分的大討論，實際上體現(xiàn)了當(dāng)前法治化進程仍在逐步深入的過程中，法律和執(zhí)法銜接的可操作性問題。但在執(zhí)法層面百分之百地忠于立法時立法機關(guān)的本意是最重要的，這關(guān)系到從基層民聲上升為國家意志――法律的過程的神圣和嚴肅性。