“查到最后，感覺偌大的一個機構(gòu)，撥款權(quán)實際上就掌握在一個會計手中。”張磊告訴記者，“卞中的作案手法并無特別之處，只要有一個環(huán)節(jié)有所監(jiān)控，就會暴露?！?/p>

如果說，科研經(jīng)費使用環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪令人“痛心”，那么出現(xiàn)在經(jīng)費管理環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪不免讓人“擔(dān)心”。

目前，我國科研經(jīng)費來源實行以國家為主、地方為輔，個人捐助和單位自行出資為重要補充的資金管理體系。資金來源的多元化與分散化在許多環(huán)節(jié)上有被濫用的風(fēng)險，也同時導(dǎo)致課題數(shù)量過多，降低資金投入效率。

科研經(jīng)費管理問題亟須提上日程。國家審計署日前公布的科技部2010年度審計為此寫下注腳：審計2010年的99個支撐計劃在研項目，普遍存在不符合專項經(jīng)費管理辦法及其他財經(jīng)制度規(guī)定，課題擴大開支范圍、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、會計核算不規(guī)范等，涉及資金數(shù)以億計。

好鋼要用在“刀刃”上

隨著國家對科技創(chuàng)新的日益重視，科研經(jīng)費的“奶酪”越做越大，但并未全用在“刀刃”上，“跑冒滴漏”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，甚至成為個別科研人員的“圈錢”工具。

“科研經(jīng)費管理與使用環(huán)節(jié)已成為產(chǎn)生學(xué)術(shù)腐敗的主要地帶?！焙５頇z察院副檢察長劉壯告訴記者，科研經(jīng)費審批權(quán)為少數(shù)人壟斷;科研經(jīng)費分配體制不合理;科研經(jīng)費監(jiān)督管理失控，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重;一些課題負責(zé)人長期把持人財物資源，是引發(fā)職務(wù)犯罪的重要原因。

“預(yù)防學(xué)術(shù)腐敗，無外乎人防、物防、技防?！眲严蛴浾呓榻B，具體來說，就是要提高科研人員的學(xué)術(shù)道德修養(yǎng)和法律素養(yǎng);健全各項規(guī)章制度，避免個人決策、暗箱操作;對重點資金、重點領(lǐng)域加強審計監(jiān)督力度。預(yù)防對策說起來容易，做起來難，“要真正落到實處，還需要各方面的齊抓共管?！眲颜f。

記者在查閱眾多科研單位關(guān)于科研資金管理使用的規(guī)章制度時發(fā)現(xiàn)，管理辦法失之粗糙，很多關(guān)鍵性環(huán)節(jié)只作原則性規(guī)定;資金使用合理與否，全憑科研人員道德自律；即便出了問題，處罰條款也往往得不到嚴(yán)格執(zhí)行。

在采訪中，一些學(xué)者和專家也提出了建議，希望科研立項和經(jīng)費投入能夠納入公共監(jiān)督之下，并建立規(guī)范的評審機構(gòu)和評審程序，落實和完善科學(xué)技術(shù)評價方法。入選的科研項目應(yīng)向全社會招標(biāo)并公示，項目的開展和完成要有評估，并且要讓社會各界有渠道了解科研經(jīng)費的使用及產(chǎn)生的效益。“只有將科研人員置于一個合理、合法的位置，接受監(jiān)督，科研經(jīng)費才能‘好鋼用在刀刃上’，不至于淪為誰都能動的‘奶酪’?！?/p>

來源：光明日報 編輯：于姝楠