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2011年,中國百姓財富是否縮水怎么看
2011-12-15 16:33:29      來源:半月談網(wǎng)綜合

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國家大部分的稅收收入,主要源自以增值稅為代表的間接稅稅種, 2010年間接稅占稅收總收入達56.7%。雖然間接稅不直接向百姓伸手,但是所有的商品與服務(wù)無不含稅,且稅率不低。這種無差別課稅特點(只要商品流轉(zhuǎn)就會計稅)與相對較高的稅率設(shè)計(增值稅一般稅率為17%),實實在在地推高了我國的宏觀稅負。

舉例來講,大家日常購買的食用油,從原材料開始,到榨取油脂,再到包裝上柜銷售,每個環(huán)節(jié)都會根據(jù)價格計征稅收,最后的售價中就包含有增值稅、營業(yè)稅、消費稅等等。只要購買食用油所承擔(dān)的稅負就會一樣,無論你是哪種收入水平,這就是間接稅的無差別課稅。

同樣,在以直接稅為主的國家,商品含稅相對較低,因政府大部分稅收都在收入環(huán)節(jié)直接收取,收入水平高多繳稅,收入水平低少繳稅。這樣就能夠比較好地實現(xiàn)讓收入高的群體適當(dāng)多納稅,收入低的群體稅負少一些。

然而,直接稅制較之間接稅制,無論是制度設(shè)計還是征收管理,都更復(fù)雜,也更困難。從間接稅制走向直接稅制需要多方面的準(zhǔn)備。比如我國今年進行的個人所得稅改革,以及房產(chǎn)稅改革試點,遇到的很多難題,還需要進一步解決。但我國稅制走向直接稅的改革方向不會變。

宏觀稅負指標(biāo),難以全面體現(xiàn)稅負輕重。稅收收入與GDP之比,曾是多年來衡量稅負輕重的關(guān)鍵指標(biāo)。2011年11月,財政部發(fā)言人稱,“按照國際貨幣基金組織的口徑計算,2010年,我國宏觀稅負為26.4%,2009年為25.3%,而2009年世界各國平均水平為36.4%,其中發(fā)達國家平均水平為40.8%,發(fā)展中國家平均水平為32.9%?!?/p>

問題是稅收收入是實數(shù),每一筆都有據(jù)可查,每一分錢都入賬核算,但GDP卻只有統(tǒng)計核算的結(jié)果。無論GDP是高估還是低估,用一個實際發(fā)生額與統(tǒng)計核算值做比較,比率的精確度存疑,也就難以體現(xiàn)大家對稅負的感受。

實際上,老百姓感受的“稅負痛苦程度”還來自政府性基金、行政事業(yè)收費等其他政府收入形式的疊加。每度電里面的三峽工程建設(shè)基金、每噸水里面的污水處理費、每個市場攤位費里面的菜籃子工程基金等等,這些支出反映在日常生活當(dāng)中,每筆或許并不多,但積累起來的壓力依然會有所感受。全面的稅負輕重感受,應(yīng)該是一個綜合的結(jié)果。

現(xiàn)有國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有拉升稅收收入的作用。2011年的“減稅”集中在了直接稅領(lǐng)域和部分間接稅領(lǐng)域。對稅收貢獻最大的制造業(yè)進行減稅的舉措,并未推出。世界各國經(jīng)驗證明,工業(yè)化必然帶來稅收收入的高速增長,而制造業(yè)則是貢獻稅收的主力。

中國目前正處于這個階段。從歷年的統(tǒng)計資料來看,無論是增值稅、營業(yè)稅還是企業(yè)所得稅,都有著強烈的生產(chǎn)型偏好,倚重制造業(yè)納稅。也就是說,只要我國沒有走完工業(yè)化歷程,只要稅制結(jié)構(gòu)偏向?qū)I(yè)企業(yè)的征收,稅收收入還會有持續(xù)增長的動力。

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