從經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的角度,中國(guó)制造已經(jīng)逐漸成為了一種符號(hào),這種符號(hào)的背后是全球化大生產(chǎn)向中國(guó)聚集。無(wú)論是商品生產(chǎn)還是服務(wù)貿(mào)易,在中國(guó)走一圈,打上Made in China痕跡的所有產(chǎn)品,都會(huì)成為課稅對(duì)象。每年幾萬(wàn)億美元的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng),首先有關(guān)稅,其次有進(jìn)出口環(huán)節(jié)增值稅,如此種種,這些稅收也直接計(jì)入了稅收收入的總額之中,成為稅收收入上漲的推力。
此外,實(shí)際通脹水平增加稅收收入作用明顯。如今,大家終于知道了CPI作為衡量通貨膨脹的局限性,那就是不能完整反映整個(gè)市場(chǎng)物價(jià)的變化。房?jī)r(jià)、能源價(jià)格、服務(wù)類(lèi)價(jià)格等在CPI核算中的比重不高,但多年來(lái)的價(jià)格漲幅卻最大。CPI指數(shù)平穩(wěn)下的稅收高速增長(zhǎng),事出有因。
以房?jī)r(jià)為例,房屋價(jià)格以及租金價(jià)格在CPI的比重當(dāng)中遠(yuǎn)不及豬肉、糧食高,但對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)講,這卻是大筆開(kāi)支。契稅、營(yíng)業(yè)稅及印花稅是在房屋交易過(guò)程中依據(jù)房?jī)r(jià)確定的稅收。近10年來(lái)各地房?jī)r(jià)的高企,令這類(lèi)稅收收入增加明顯,壓在購(gòu)房和租房人身上的稅負(fù)較之以往只多不少。
再看看能源價(jià)格,如果說(shuō)天然氣、用電的價(jià)格還在管控之中,那么燃油價(jià)格則是一路飆升。從3元多到5元多再到如今的7元多,持續(xù)上漲的燃油價(jià)格推高了大家的出行成本。
同時(shí),燃油當(dāng)中所含的資源稅、增值稅、燃油稅附加等稅種,也隨著燃油價(jià)格增長(zhǎng)而快速增加。很多勉強(qiáng)買(mǎi)得起車(chē)的人,卻不太用得起車(chē)。不難看出,這些生活中繞不開(kāi)的商品價(jià)格上漲,帶動(dòng)的稅收增加,卻隱匿于CPI指數(shù)之下。
資本輸入是稅收收入增加的一大力量。加入WTO10年,中國(guó)全面開(kāi)放的不僅是商品市場(chǎng)還有資本市場(chǎng)。時(shí)至今日,中國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的世界第二大資本輸入國(guó)。進(jìn)來(lái)的資本要逐利,就要投資。有投資就會(huì)有生產(chǎn)、有消費(fèi)。外部資本輸入,形成的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)乃至交易,都進(jìn)入了我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
由于稅收涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié),可分為對(duì)資本和勞動(dòng)課稅兩種主要形式。這類(lèi)輸入資本的運(yùn)行自然帶來(lái)了稅收,而隨著資本總量的增加,稅收收入也將相應(yīng)增長(zhǎng)。于是就不難解釋?zhuān)母镩_(kāi)放30多年來(lái),上萬(wàn)億美元進(jìn)進(jìn)出出的資本,對(duì)稅收收入增加的顯著作用。
信息化的征管手段提高了稅收征收率。辦稅服務(wù)的信息管理把以前難以征收的稅款都收了上來(lái)。企業(yè)信息可以在稅務(wù)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)中全面反映。數(shù)據(jù)分析下,按年度、按行業(yè)和按地區(qū)的稅收收入比較,能對(duì)偷逃稅行為進(jìn)行針對(duì)性的預(yù)報(bào)及糾察。同時(shí),稅票的條碼化管理,也令以前虛開(kāi)增值稅發(fā)票的行為大為受限。這些都是稅收增加的技術(shù)原因。
總之,減稅的方向有必要堅(jiān)持。在結(jié)構(gòu)性減稅框架下,呼喚更全面的減稅改革,特別是間接稅改革。相信減稅的效果將逐步顯現(xiàn)。此外,高速增加的稅金更期待高速增加的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)來(lái)匹配。對(duì)教育、醫(yī)療和住房這些大問(wèn)題,稅收雖然還沒(méi)有能力完全承擔(dān)解決,但是很多方面可以有多的支撐與保障。(中國(guó)青年報(bào),文何代欣)
來(lái)源:半月談網(wǎng)綜合 編輯:段若蘭