從不能說(shuō)的“國(guó)家機(jī)密”到網(wǎng)上曬“三公經(jīng)費(fèi)”——代表委員談財(cái)政預(yù)算透明度之變
看清“錢(qián)袋子” 預(yù)算公開(kāi)尚需細(xì)化
今年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告草案明確指出,要細(xì)化部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容。去年,中央財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)得到進(jìn)一步細(xì)化,向社會(huì)公開(kāi)的財(cái)政決算細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。
成績(jī)值得贊許,但預(yù)算公開(kāi)細(xì)化仍有待加強(qiáng)?!斑@幾年政府在財(cái)政預(yù)算完整性、精細(xì)化和透明度方面做了大量工作,但是離公眾真正能夠徹底看清政府的錢(qián)從哪里來(lái),每一筆錢(qián)都花到哪里去,花的效益怎么樣,還有很大的差距?!比珖?guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈坦承。
按照政府預(yù)算收支科目的順序?yàn)轭?lèi)、款、項(xiàng)、目來(lái)說(shuō),目前,在一些地方,某些政府部門(mén)的預(yù)、決算公開(kāi)基本只編制到“類(lèi)”。也就是說(shuō),公眾只能看到財(cái)政如何切塊,如農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)多少、文化經(jīng)費(fèi)多少,而不能查閱到具體某項(xiàng)事務(wù)的開(kāi)支。
以中央政府預(yù)算為例,即便是細(xì)化到了第三級(jí)的“項(xiàng)”,各項(xiàng)中仍有不少預(yù)算是數(shù)以百億元計(jì)的固定資產(chǎn)投資。對(duì)于人大代表而言,難以知道這些錢(qián)具體流向何處,有效監(jiān)督難以實(shí)現(xiàn),而民眾就更難依據(jù)各類(lèi)大數(shù)發(fā)表意見(jiàn)。
按照不久前提交人大常委會(huì)審議的預(yù)算法修正草案,其第一條原則即是:增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性、完整性和透明度,除涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容外,各級(jí)政府和各部門(mén)的預(yù)算都要依法向社會(huì)公開(kāi)。
“擴(kuò)大預(yù)算決算公開(kāi)的范圍,細(xì)化預(yù)算決算公開(kāi)的內(nèi)容,讓百姓知道政府的錢(qián)花在什么地方,有利于提高資金使用效率,有效規(guī)避鋪張浪費(fèi)、貪污腐敗?!比珖?guó)人大代表、遼寧省交通廳廳長(zhǎng)張鐵民說(shuō)。
來(lái)源:新華網(wǎng) 編輯:馬原