世界八大城市交通管理者、專(zhuān)家為緩堵支招

別國(guó)治堵辦法，北京能用嗎

【新聞背景】

近日在北京舉行的首屆世界大城市交通發(fā)展論壇上，來(lái)自柏林、洛杉磯、東京、新加坡等世界八大城市的交通機(jī)構(gòu)管理者、國(guó)際著名交通專(zhuān)家，一道梳理世界大城市交通發(fā)展的興衰得失，就各自城市交通現(xiàn)狀、管理政策進(jìn)行交流，分享各國(guó)治堵經(jīng)驗(yàn)，為大城市緩堵支招。

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程加快，交通擁堵問(wèn)題越來(lái)越明顯。北京最突出，從首都變“首堵”，市民滿意度下降。早晚高峰形成的潮汐現(xiàn)象如何緩解？公共交通如何更具吸引力？停車(chē)難題又該如何解決？提出建設(shè)“世界城市”的北京，怎樣邁過(guò)“首堵”這一道坎兒？

【核心建議】

建議一：

重新設(shè)計(jì)規(guī)劃道路，擴(kuò)大道路容量，持續(xù)降低小汽車(chē)流量，實(shí)現(xiàn)道路空間的再分配。

建議二：

使不同交通工具的換乘距離控制在合理范圍內(nèi)，給予自行車(chē)和步行更多路權(quán)，增加公共交通魅力。

建議三：

鼓勵(lì)更多的停車(chē)設(shè)施對(duì)公眾開(kāi)放，私人臨街停車(chē)位共享或?qū)ν忾_(kāi)放。停車(chē)費(fèi)方面，利用價(jià)格杠桿，不同地點(diǎn)價(jià)格不同，平日和周末不同時(shí)間段價(jià)格不同。

一問(wèn)　早晚高峰如何能緩解？

缺乏前瞻性的規(guī)劃，道路資源布局不合理、不均衡，是導(dǎo)致?lián)矶碌淖锟?/p>

拿北京來(lái)說(shuō)，“多中心”的格局尚未形成，公共服務(wù)資源配置不平衡。由此，導(dǎo)致就業(yè)過(guò)度集中于中心區(qū)域，大量工作人口在郊區(qū)居住。交通發(fā)展與城市發(fā)展進(jìn)程不適配，造成出行距離快速增大，對(duì)小汽車(chē)依賴(lài)度增加。早晚高峰潮汐現(xiàn)象明顯。

其他國(guó)家和地區(qū)大都通過(guò)交通規(guī)劃先行的方式，合理布局道路空間，緩解潮汐現(xiàn)象。

柏林在道路空間方面，小汽車(chē)只占日出行量的1/3，卻占2/3的道路空間。柏林城市發(fā)展和環(huán)境部交通部門(mén)主任弗里德曼·昆斯特說(shuō)，交通管理者實(shí)施包括小汽車(chē)、自行車(chē)租賃點(diǎn)，以及停車(chē)管理等一系列措施，緩解道路矛盾。并且通過(guò)重新設(shè)計(jì)道路，擴(kuò)大道路容量，發(fā)現(xiàn)潛在空間重新規(guī)劃，持續(xù)降低小汽車(chē)流量，實(shí)現(xiàn)道路空間的再分配。

東京日出行8433萬(wàn)人次，居世界第一。而且，居民出行半徑與日俱增。科學(xué)規(guī)劃發(fā)展軌道交通，成為應(yīng)對(duì)壓力的利器。日本國(guó)家政策研究院教授森地茂介紹，東京通勤出行采用軌道交通的比例，都市區(qū)占49%，中心區(qū)則高達(dá)75%。

東京城市化區(qū)域沿鐵路線路發(fā)展，商業(yè)區(qū)域在鐵路樞紐附近發(fā)展，同時(shí)，注重協(xié)調(diào)交通和土地使用的關(guān)系。同時(shí)以軌道交通為基礎(chǔ)進(jìn)行新城市開(kāi)發(fā)。日本國(guó)土交通省都市局街路交通設(shè)施課課長(zhǎng)西植博說(shuō)，到1999年，東京軌道車(chē)廂高峰時(shí)期滿載率經(jīng)過(guò)近35年時(shí)間，逐步由250%降至“可以在車(chē)內(nèi)讀報(bào)”的180%。

新加坡交通領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)，包括兩方面，一是增長(zhǎng)的出行需求，日均出行量1100萬(wàn)人次；二是有限的土地空間。新加坡陸路交通管理局交通學(xué)院院長(zhǎng)莫欣德·辛格提出，不斷修建公路以滿足日益增長(zhǎng)的道路空間需求，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)還是環(huán)境方面都不可持續(xù)。為此，新加坡制定了可持續(xù)的交通策略，主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：發(fā)展公共交通，優(yōu)化道路承載力，控制私人道路交通需求，綜合交通用地規(guī)劃。“強(qiáng)化規(guī)劃，公交先行，實(shí)現(xiàn)控制擁有與限制使用的目的，才是可持續(xù)的交通策略。”

結(jié)合緩堵中遇到的難題，北京市交通委主任劉小明說(shuō)，首都將增建交通樞紐緩解潮汐現(xiàn)象，科學(xué)調(diào)配停車(chē)設(shè)施投放，實(shí)現(xiàn)快速公交聯(lián)網(wǎng)，在公交樞紐均設(shè)自行車(chē)租賃點(diǎn)等方便綠色出行。“總之，就是要整合各類(lèi)交通資源，促進(jìn)各種交通方式之間以及與城市內(nèi)部交通系統(tǒng)的有效銜接，到2015年，中心城公共交通出行比例達(dá)到50%左右，小客車(chē)出行比例控制在25%以下?！?/p>