二問　公共交通怎增吸引力？

目前國際上許多特大城市，核心區(qū)出行中公共交通分擔(dān)60%—80%。“十二五”規(guī)劃中，我國各大城市均提出了公共交通分擔(dān)比率：北京50%，上海45%，深圳56%……現(xiàn)在的問題是，公交速度慢、換乘不方便，吸引力大打折扣。

據(jù)統(tǒng)計，公交出行在途時間主要由步行時間、車內(nèi)時間和等待時間組成。在北京，公交車內(nèi)與車外時間比是64%∶36%。公交出行不準(zhǔn)時、效率低，主因在于路況不良。目前，我國大部分城市注重對快速路、主干道的建設(shè)，對次干路、支路等微循環(huán)投入不足。

首爾市政府出租行業(yè)與物流管理部主任千丁旭說，首爾市區(qū)設(shè)中央公交專用道12條，公共汽車在專用道行駛并有防護(hù)式換乘中心。同時，經(jīng)過對運(yùn)行數(shù)據(jù)的分析、處理，形成實(shí)時通信系統(tǒng)、進(jìn)行科學(xué)交通監(jiān)管。首爾還完善公交管理系統(tǒng)，通過探測設(shè)備將實(shí)時公交位置信息、發(fā)車間隔、運(yùn)行信息反饋給公交管理系統(tǒng)，后者再實(shí)時將公交運(yùn)行信息、路線和換乘信息通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等反饋給公眾，同時將實(shí)時公交運(yùn)行信息、公交運(yùn)行數(shù)據(jù)庫反饋給公交公司，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時”誘導(dǎo)、“綜合”管理。

不止于此。城市還應(yīng)有不同類型、不同層次的公共交通，以此吸引更多人采取綠色出行?！耙恍┐蟪鞘械墓步煌ㄒ蕾囉诘罔F和區(qū)域有軌交通，并輔之以地面公交。但是，地鐵—地面公交組合之間通常也需要某種中運(yùn)量的交通方式，以適當(dāng)?shù)某杀緦?shí)現(xiàn)高覆蓋率?！泵绹e夕法尼亞大學(xué)教授烏坎 R.烏奇說。

不同類型的公共交通模式投入低，建設(shè)量少，不需要新技術(shù)引入和特殊設(shè)施建設(shè)?！绊橈L(fēng)車”——多人使用同一輛汽車完成共同出行，能有效降低出行率和提高載客率。

如何提升公交吸引力，打造不同層次公共交通？劉小明說，北京將依托公交專用道打造地面公交快速通勤系統(tǒng)。在主要客流走廊和快速路上施劃公交專用道150公里，總里程達(dá)450公里以上并連續(xù)成網(wǎng)；建設(shè)完成阜石路等大容量快速公交線路。中心城公共電汽車數(shù)量達(dá)到2.3萬輛，其中空調(diào)車比例由50%提高到70%。

在提高公共交通覆蓋率的同時，要使不同交通工具的換乘距離控制在合理范圍內(nèi)，給予自行車和步行更多路權(quán)。劉小明透露，未來北京將在主要公交車站、軌道站點(diǎn)及客流集中地區(qū)設(shè)置自行車停車設(shè)施。

三問　停車難題怎樣去解決？

停車問題及停車政策成為城市面臨的又一挑戰(zhàn)。以北京為例，現(xiàn)有機(jī)動車500余萬輛，但停車位不足250萬個。劉小明坦言，隨著小汽車搖號等政策的實(shí)施，機(jī)動車數(shù)量瘋漲之勢被遏制。但這些車停在哪，成為目前最困擾交通部門的問題。北京的停車問題，比擁堵甚至更令人頭疼。

世界停車問題研究專家、美國加州大學(xué)教授唐納德·舒普回顧美國停車政策，認(rèn)為存在的錯誤主要在兩方面：一是路內(nèi)停車免費(fèi)或收費(fèi)過低，二是路外停車位供給嚴(yán)重不足。如今，越來越多城市采取唐納德·舒普的建議，如降低路外停車配建標(biāo)準(zhǔn)，按市場機(jī)制對路邊停車收費(fèi)，并將收入納入財政用于區(qū)域公共服務(wù)投資。

在世界上很多大城市，停車使政府陷入供給與需求調(diào)控的矛盾——既想保障停車位供給，滿足市民需求；又想通過對車位供給的調(diào)控，削減小汽車出行需求。北京交通研究發(fā)展中心的專家認(rèn)為，破解悖論的前提是要先甄別兩類需求——必須保障的基本需求和必須且可能壓縮的需求，再分別給予保障和壓縮。

新加坡國立大學(xué)教授保羅·巴特認(rèn)為，停車設(shè)施不是“公共物品”，因停車設(shè)施很容易“排他”，而且明顯存在競爭。保羅·巴特提出了停車措施的指導(dǎo)性原則：鼓勵更多的停車設(shè)施對公眾開放，而不僅限于租戶或特定客戶。私人臨街停車位共享或?qū)ν忾_放，共享的公共停車設(shè)施在不同時段服務(wù)于不同人群，都是很有效的措施，好比美食街的“公共餐桌”。

價格杠桿，是不少世界城市控制小汽車進(jìn)入中心城區(qū)的手段。香港運(yùn)輸署總工程師鄧偉亮說：在香港的重點(diǎn)地段停車費(fèi)非常高昂，一個車位售價200萬人民幣左右。

柏林城市發(fā)展和環(huán)境部交通部門主任弗里德曼·昆斯特直言：“停車價格不能一刀切，不同地點(diǎn)價格不同，平日和周末不同時間段價格不同。這并不是要阻止小汽車出行，而是通過減少轉(zhuǎn)圈搜尋車位和停車排隊(duì)來減少無效的交通流量?！?/p>

“針對停車收費(fèi)問題，北京將修訂頒布建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大差別化停車收費(fèi)區(qū)域范圍。至于停車位供給，原有老建筑沒有配建停車位，近些年建筑配建數(shù)量不足，正在研究調(diào)整。”劉小明表示，北京不會一味新建停車位，會根據(jù)位置不同區(qū)別對待，中心城區(qū)不過密配建停車設(shè)施，但四環(huán)外會更多配建停車設(shè)施，使停車數(shù)量與動態(tài)交通相匹配。

來源：人民日報   編輯：許銀娟