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上海私車牌照拍賣是與非:屢創(chuàng)新高引發(fā)爭議

2012-07-16 08:30:38 來源:人民日報
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上海私車牌照拍賣是與非:屢創(chuàng)新高引發(fā)爭議

上海面臨機動車迅速發(fā)展、道路資源捉襟見肘、交通擁堵等狀況。有專家分析說,上海拍賣的私車牌照額度,其實是一種道路通行權(quán)。圖為上海延安高架橋上緩慢行駛的車輛。徐曉林攝(人民圖片)

私家車牌拍賣價格屢創(chuàng)新高,引發(fā)爭議

核心提示

廣州日前宣布,車牌獲取實行“拍賣+搖號”,引發(fā)社會對大城市限車問題的關(guān)注。在上海,實行私車牌照拍賣已有18年。車牌拍賣價格不斷上漲,也飽受詬病。

“史上最貴鐵皮”為何價格屢創(chuàng)新高?高價車牌能否降溫?私車牌照拍賣對緩解交通擁堵作用幾何,未來出路何在?請看記者調(diào)查。

私車牌照成“最貴鐵皮”,最高拍賣價達6.4萬元

今年以來,上海私車牌照拍賣持續(xù)“高燒”,在5月份的一次拍賣中,最高拍賣價格超過了6.4萬元,創(chuàng)下歷史新高。

在上海,私車牌照被稱作“最貴鐵皮”?!败嚺苾r格上漲,最主要的因素是供求關(guān)系失衡。”上海市交通運輸和港口管理局局長孫建平表示。

今年以來,上海每個月購買私車額度牌照拍賣標(biāo)書人數(shù)以及此前累積未中標(biāo)者高達數(shù)萬人——據(jù)統(tǒng)計,今年5月份拍賣時約有3.7萬人,實際參與投標(biāo)的競拍者達2.4萬人左右,而每個月供應(yīng)的額度平均不到8400張,中標(biāo)率不足四成,車牌自然“緊俏”。

另外,上海還有部分已購車等待上牌的車主,3個月的上牌時限讓他們對車牌“志在必得”,不惜以相對較高的價格拍得車牌,這也直接推高了車牌價格。

業(yè)內(nèi)人士并不諱言,在車牌價格大幅上漲中,確實可能存在“黃?!痹谄渲型撇ㄖ鸀憽6周囀袌龅能嚺妻D(zhuǎn)賣,價格為當(dāng)月車牌中標(biāo)價加上幾千元。本來作為上海車牌拍賣市場的補充,這一行為無可厚非。但是,旺盛的市場需求,讓“黃?!迸c代拍牌的經(jīng)紀人形成攻守同盟,通過拉高車牌價格,讓手中的存貨更值錢。

更有甚者,在股市、樓市下跌的情況下,有些人將車牌當(dāng)作了投資或投機的工具。

延長過戶年限等措施遏制上漲,車牌價格沖高回落

面對車牌價格的持續(xù)“高燒”,上海市政府出臺了四大措施,以抑制車牌價格過快上漲。

“我們不希望車牌價格過快、過高上漲,因此將遏制私車牌投資及投機行為,作為目前上海私車額度管理的重點。”孫建平說。

據(jù)了解,這四項措施分別是:一是保持一定的機動車額度投放量,6月份投放額度為9500張,比5月增加200張;二是自今年7月起,上海將私車過戶年限從目前的2年延長至3年,遏制車牌投機炒作;三是研究二手車額度交易納入拍賣平臺統(tǒng)一管理的可行性,使二手車交易與額度分離,削弱二手車額度交易價格對拍賣市場的影響;四是研究市民提出的憑購車發(fā)票購買新增機動車額度標(biāo)書的建議,進一步完善機動車額度拍賣流程。

這些措施出臺以后,6月份的車牌價格應(yīng)聲而落,最低中標(biāo)價5.58萬元,比5月份下跌了8200元,平均中標(biāo)價逾5.82萬元,比5月份均價下跌6140元。二手車牌也從最高的近7萬元,保持在了6.2萬元左右。

對于7月份的車牌拍賣,投放額度仍為9500輛,與6月份持平。由于不少車主看跌車牌價,決定參加競拍,一些代拍公司的業(yè)務(wù)量猛增。

車牌拍賣延緩私車增長速度;市民希望拍賣款使用情況更加公開

上海車牌拍賣是否真正起到了緩解交通擁堵的作用?拍賣的費用又是如何使用的?

“上海的限購政策對道路交通絕對是有貢獻的,而且短時間內(nèi)也不會取消?!睂O建平說。

有專家分析說,上海拍賣的私車牌照額度,其實是一種道路通行權(quán)。作為國際性大都市,上海面臨人口大量輸入、機動車迅速發(fā)展的態(tài)勢,道路資源捉襟見肘,交通擁堵,空氣污染。在此情形下,上海自1994年起推出市民新增機動車額度拍賣政策。

孫建平說,前些年曾有權(quán)威交通研究部門預(yù)測,到2010年底,上海小汽車保有量將達338萬輛。實際上,通過牌照限購等措施,2010年底上海小汽車保有量僅為172萬輛。

車牌拍賣,延緩了上海私車的增長速度,為上海發(fā)展公共交通贏得了時間,而拍賣所得款則被用于公交發(fā)展。

據(jù)了解,上海市新增機動車額度拍賣收入作為社會公共資金管理,繳入財政專戶,用于公共交通領(lǐng)域,包括地面交通、軌道交通的建設(shè)。費用使用情況在上海政府門戶網(wǎng)站和上海市財政局網(wǎng)站上對外公布。

今年1月,上海公布了2011年新增機動車額度拍賣收入使用情況表,收支大項均被一一列出,其中本年收入為46.9億元,而軌道交通建設(shè)資金支出達32億元。

不過,市民楊先生表示,使用情況表“還是太簡單了”,他希望政府能將這筆收入的使用情況公布得更詳細一些。

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