2011年資助資金近千億元

家庭經(jīng)濟困難學生上學有保障

教育部財務(wù)司 全國學生資助管理中心

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。保障家庭經(jīng)濟困難學生順利入學并完成學業(yè)是促進教育公平的重要舉措，是教育公平的重要體現(xiàn)。黨的十六大以來，尤其是《教育規(guī)劃綱要》頒布以來，我國家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系不斷建立健全，教育公平邁出重大步伐，家庭經(jīng)濟困難學生上學有保障。

一、資助政策體系更加完善，學生及家長不用擔心因家庭經(jīng)濟困難而上不起學

黨和國家高度重視教育公平，把“促進公平”作為國家基本教育政策、作為今后一段時期我國教育改革發(fā)展的一項工作方針，把“家庭經(jīng)濟困難學生資助”作為教育領(lǐng)域的十個重大教育項目之一，寫入了《教育規(guī)劃綱要》。兩年來，為貫徹落實綱要精神，財政部、教育部等有關(guān)部委密集出臺新政策新措施，從制度上保障“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”。

（一）新政策不斷出臺

一是建立了學前教育資助制度。2011年9月，教育部、財政部出臺《關(guān)于建立學前教育資助制度的意見》，從2011年秋季學期起，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助；二是啟動了農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。2011年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》，從2011年秋季學期起，在集中連片特殊困難地區(qū)開展試點，中央財政按照每生每天3元的標準為試點地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學生提供營養(yǎng)膳食補助，每年惠及約2600萬在校生; 三是建立了普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助制度。2010年9月，財政部、教育部出臺《關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助制度的意見》，從2010年秋季學期起，中央和地方共同設(shè)立普通高中國家助學金，平均資助標準為每生每年1500元；四是出臺了退役士兵教育資助政策。2011年10月，財政部、教育部、民政部、總參謀部、總政治部等聯(lián)合出臺《關(guān)于實施退役士兵教育資助政策的意見》，從2011年秋季學期起，對退役一年以上、考入全日制普通高等學校的自主就業(yè)退役士兵實施學費減免，經(jīng)濟上有困難的，納入高校學生資助政策范圍。

（二）資助范圍不斷擴大

一是將中等職業(yè)學校城市家庭經(jīng)濟困難學生納入免學費政策范圍。2010年9月，財政部、國家發(fā)改委、教育部及人力資源和社會保障部等四部委印發(fā)了《關(guān)于擴大中等職業(yè)學校免學費覆蓋范圍的通知》，從2010年秋季學期起，將免學費政策覆蓋范圍擴大至城市家庭經(jīng)濟困難學生；二是進一步擴大了應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役學費補償貸款代償范圍。2011年10月，財政部、教育部、總參謀部研究制定了《應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高等學校在校生學費補償國家助學貸款代償及退役復(fù)學后學費資助暫行辦法》，將大學生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役學費補償貸款代償范圍由應(yīng)屆畢業(yè)生擴大至在校大學生。

（三）資助標準不斷提高

一是提高了農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準。2010年和2011年連續(xù)兩年提高義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，小學從2009年的500元每人每年提高到現(xiàn)在的1000元每人每年，初中從750元提高到1250元；二是提高了普通高校國家助學金資助標準。自2010年秋季學期起，普通高校國家助學金資助標準由每生每年2000元提高到3000元。

至此，我國家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系更加完善，各個階段可以歸納為：

在普通高校建立了以國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、勤工助學、校內(nèi)獎助學金、困難補助、伙食補貼、學費減免等多種方式并舉的資助政策體系，同時實施家庭經(jīng)濟困難新生入學“綠色通道”制度。

在中等職業(yè)學校建立了以國家助學金、國家免學費為主，以校內(nèi)獎助學金和學費減免、頂崗實習等為輔的資助政策體系。

在普通高中建立了以政府為主導，國家助學金為主體、學校減免學費等為補充、社會力量積極參與的學生資助政策體系。

在義務(wù)教育階段全面免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學生學雜費，對農(nóng)村學生和城市家庭經(jīng)濟困難學生免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活補助，同時推行農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃。

在學前教育階段按照 “地方先行、中央補助”的原則，地方政府對在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。幼兒園從事業(yè)收入中提取一定比例資金用于減免收費、提供特殊困難補助等。