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確保法律有效執(zhí)行
專家認(rèn)為,中國(guó)今天的污染情況不像當(dāng)年美國(guó)和英國(guó)那樣嚴(yán)重,但是涉及的范圍卻大得多,原因也復(fù)雜得多。
北京市環(huán)保局國(guó)際合作處處長(zhǎng)明登歷表示,發(fā)達(dá)國(guó)家治理大氣污染一般是先治理煤煙型污染,問(wèn)題基本解決后開(kāi)始防治工業(yè)污染造成的空氣污染,之后才開(kāi)始治理PM2.5和臭氧污染;而北京的空氣污染是由煤煙型污染、工業(yè)污染、汽車(chē)尾氣和粉塵聯(lián)合造成的,上述情況幾乎同時(shí)發(fā)生。
中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授張磊表示:“以北京來(lái)說(shuō),政府幾乎把能想到的都做了,但是空氣污染是個(gè)區(qū)域性問(wèn)題,不是北京一個(gè)城市在幾天內(nèi)想怎樣就能改變的?!?/p>
但是,她指出中國(guó)依然可以從其他城市的教訓(xùn)中學(xué)到很多,首先就是應(yīng)該使相關(guān)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。
1956年《清潔空氣法案》在英國(guó)實(shí)施后,倫敦花了20年左右的時(shí)間,終于摘掉了“霧都”的帽子。
讓公眾參與決策
1952年英國(guó)發(fā)生煙霧事件后,政府通過(guò)了旨在逐步淘汰燃煤的法律。這意味著在中央采暖普及之前,很多人不得不使用煤油爐。大批民眾對(duì)此表示不滿,拒絕接受這一變化。
前倫敦市長(zhǎng)肯?列文斯通在關(guān)于煙霧事件的官方回憶錄中寫(xiě)道:“回首50年前,我很難想象現(xiàn)在會(huì)有許多人意識(shí)不到這是解決問(wèn)題的正確對(duì)策?!?/p>
張磊表示,把公眾的不配合看作沒(méi)有足夠環(huán)保意識(shí)的觀念是一個(gè)誤區(qū)。公眾不改變自己的行為大多是由于受到外部條件的限制。
“如果政府希望大家少開(kāi)車(chē)而多用公共交通,他們需要使之成為一個(gè)更好的選擇。在國(guó)外,乘坐公交和地鐵可以是很愉快的經(jīng)歷,它們不僅很準(zhǔn)時(shí)而且很少是擁擠的?!?/p>
美國(guó)南佛羅里達(dá)大學(xué)毒理學(xué)家、公共健康教授艾拉?理查茲認(rèn)為,讓公眾更好地參與到?jīng)Q策過(guò)程當(dāng)中也很重要。他表示:“在美國(guó),社區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)制定方面有一定的發(fā)言權(quán)。如今,中國(guó)社區(qū)有了比以往更高的環(huán)保意識(shí),在防治空氣污染的標(biāo)準(zhǔn)制定上應(yīng)該扮演更重要的角色?!?/p>
歐美國(guó)家轉(zhuǎn)移自身污染
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員蘇楊告訴記者:“這次的污染是極端情況。從年平均值來(lái)看,北京2012年的空氣質(zhì)量其實(shí)是優(yōu)于2008年的,即使大家感覺(jué)上會(huì)覺(jué)得奧運(yùn)期間的空氣質(zhì)量更好?!?/p>
據(jù)北京市環(huán)保局通報(bào),北京空氣質(zhì)量已連續(xù)14年持續(xù)改善,2012年該地區(qū)大氣中主要污染物濃度全面下降。
多年以來(lái),北京市政府一直在采取措施減少煤炭消耗。2012年,該市超額完成煤改清潔能源工程,減少燃煤70萬(wàn)噸,并淘汰了30多萬(wàn)輛尾氣排放不達(dá)標(biāo)的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)。
中國(guó)日?qǐng)?bào)駐英國(guó)記者張春燕、駐美國(guó)記者陳佳、駐北京記者武文聰、唐躍聯(lián)合報(bào)道
記者彭奕寧對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。