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廣東法院緊緊圍繞審判執(zhí)行工作,從隊伍建設(shè)實際出發(fā),以解決制約法院科學(xué)發(fā)展的難題為突破口,創(chuàng)新工作機制,優(yōu)化資源配置,加強職業(yè)保障,積極穩(wěn)妥推進人員分類管理改革。
一、突出公正司法主線,優(yōu)化隊伍建設(shè)合力
一是找準突出問題。從2008年起,廣東法院便圍繞制約法官職業(yè)化發(fā)展和審判工作科學(xué)發(fā)展,影響法院辦案效率和質(zhì)量的癥結(jié)性問題進行深入系統(tǒng)的調(diào)研。二是敢于先行先試。廣東法院一直堅持大膽探索,在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗。充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,積極探索建立符合現(xiàn)代司法規(guī)律和法官職業(yè)特點的審判工作機制和人員分類管理機制。三是形成改革合力。廣東高院積極鼓勵試點法院大膽推進改革,試點法院積極向當?shù)攸h委、人大匯報,得到有力支持。
二、突出法官主體地位,優(yōu)化審判權(quán)力運行
一是組建新型審判團隊。在法律規(guī)定的框架內(nèi),對原有以庭室為單元的工作流程進行改造,組建若干審判團隊,形成以審判長為辦案主體和責(zé)任主體。二是公開選任審判長。通過公開選任,確保選拔出最優(yōu)秀的法官擔(dān)任審判長,使辦案責(zé)任真正落到實處,有利于增強社會公眾對司法工作的理解和信任。三是保證依法獨立辦案。在不打破合議制原則基礎(chǔ)上,實現(xiàn)了審與判合一、責(zé)與權(quán)合一,形成更加符合司法規(guī)律的審判職權(quán)結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行機制。
三、突出分類指導(dǎo)方法,優(yōu)化人力資源配置
一是在較發(fā)達地區(qū)試行審判長負責(zé)制,緩解案多人少。給審判長更多的審判權(quán)力,減少行政性審批環(huán)節(jié),工作效率有了新的提升;審判長、書記員等各類人員職責(zé)明晰、分工配合,整體效能大大提升。二是在欠發(fā)達地區(qū)推行綜合審判機制,緩解法官短缺。試行“綜合審判機制”,對內(nèi)打破刑事、民事、行政審判庭架構(gòu),以公開遴選的主審法官為中心,配備固定的法官助理和書記員,組建若干審判團隊,綜合審理三大類案件,目前已推廣到13個欠發(fā)達地區(qū)基層法院。三是在試點法院試行審判長員額制,合理配置人力。各試點法院根據(jù)審理案件的數(shù)量確定審判長(主審法官)員額,每個審判團隊配備若干名普通法官,并保持相對固定;每個審判團隊按一定比例配備法官助理、書記員等審判輔助人員,案件量小幅提升時適當增加審判輔助人員。
四、突出整體配套設(shè)計,優(yōu)化法官職業(yè)保障
一是健全各項管理制度。從職責(zé)、選拔、晉升、培訓(xùn)、考核、獎懲等方面作出詳細的規(guī)定,形成完整的管理制度。二是黨政事務(wù)集約管理。設(shè)立黨政事務(wù)協(xié)理員暨廉政專員,統(tǒng)籌管理審判團隊的黨務(wù)、隊伍管理等事務(wù),建立審判工作和行政管理相對分離的新格局。